1月18日，北京市十五届人大二次会议第四次全体会上，北京市人民检察院检察长敬大力向代表报告北京市人民检察院工作。2018年，北京全市检察机关共受理各类案件80640件，办结77419件，同比增长8%和7%。今年，检察机关将推进跨部门大数据办案平台互联互通。

严惩侵害未成年人恶性犯罪

2018年，全市检察机关共受理审查批准和决定逮捕案件17359件24222人，逮捕11576件14817人；受理审查起诉案件20311件26148人，起诉16865件21073人。

全市检察机关深化平安北京建设，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。起诉故意杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪903件1227人，起诉盗窃、诈骗、敲诈勒索等多发性侵财犯罪5150件6360人，起诉危害食品药品安全犯罪306件366人。

2018年，检察机关加强对妇女、儿童、老年人综合司法保护，严惩侵害未成年人恶性犯罪，积极防治校园欺凌。同时，加强对涉罪未成年人的感化、挽救，坚持少捕、慎诉、少监禁，附条件不起诉80人，通过监督考察使他们重新回归社会。

全市检察机关去年共批准逮捕涉黑涉恶犯罪嫌疑人575人，起诉88件333人。对所有涉黑涉恶案件挂账督办、逐案指导、引导侦查。坚持综合运用司法办案和法律监督职能，深挖彻查，移送黑恶案件背后的保护伞、关系网线索36件。敬大力表示，坚决做到有黑必扫、有恶必除、有伞必打、有腐必反、有乱必治、除恶务尽。

2018年起诉非法集资犯罪434件

2018年，全市检察机关推进职务犯罪检察专业化建设，继续发挥在反腐败斗争中的积极作用。受理监察委员会移送案件214件229人，经审查决定逮捕139人；提起公诉167件182人，已判决的职务犯罪案件均获有罪判决。

检察机关推进金融、科技、知识产权、网络电信等领域的专业化检察，起诉非法集资犯罪434件1098人，妥善办理了华赢凯来、六宝、盛世汇海等一批重大案件。起诉危害税收征管犯罪216件308人，防止国家税款流失。海淀区人民检察院办理的“11·01”系列虚开增值税专用发票案，涉及犯罪嫌疑人100余名，涉案价税总额50亿余元。

检察机关围绕维护国家和社会公共利益，部署生态环境和资源保护、食品药品安全、英雄烈士保护等7个专项活动，发现公益诉讼案件线索306件，立案242件，提起公益诉讼5件，发出公益诉讼诉前检察建议192件，行政机关回函整改率为100%。在网络餐饮食品安全专项行动中，针对无证经营、超范围经营的网络餐饮违法行为，督促食药监部门立案17件，促使百度外卖、饿了么、美团等网络餐饮服务平台集中下线2万余家店铺。

防止“以权减刑”“提钱出狱”

检察机关加强对公安机关该立案不立案的监督，监督立案255人，100人被判处刑罚；对于不该立案而立案的，监督公安机关撤销案件294件；针对公安机关不符合法律规定的侦查行为提出书面纠正意见75份。

检察机关为适应公安机关“一站式”办案模式的转变，继续推进派驻公安机关执法办案管理中心检察室制度，将法律监督向执法办案一线延伸，目前已覆盖15个区。深化行政执法与刑事司法衔接机制，切实防止有案不移、以罚代刑。建议行政执法机关移送涉嫌犯罪案件445件，移送后公安机关立案417人，197人被判处刑罚。

对减刑、假释、暂予监外执行等刑罚变更执行，检察机关加强监督，防止“以权减刑”“提钱出狱”。办结减、假、暂监督案件4111件，提出纠正意见320份，纠正监外执行罪犯脱管漏管14人。将罪犯对财产性判决事项履行情况纳入其悔罪评估范围，利用信息平台综合查询罪犯名下资产情况，对于确有履行能力而不履行的罪犯提出不予减刑、假释的建议。

检察机关制定常见罪名量刑建议参考标准，完善大数据辅助量刑系统，促进量刑建议从幅度量刑向精准量刑转变。

检察机关加强对不服法院生效民事裁判、调解和执行的监督，受理民事申请监督案件2024件，审结1910件；对法院正确的民事裁判，积极开展释法说理工作，当事人息诉服判率达85%，维护了司法权威。

破坏环境资源152人被诉

检察机关与市园林绿化局、原市环保局等单位建立协同推进污染防治工作机制，形成首都生态文明保护合力。2018年，起诉各类破坏环境资源保护犯罪95件152人，探索就污染环境犯罪行为提起刑事附带民事公益诉讼，要求污染者承担环境侵权责任，赔偿损害、修复土壤。

东西城检察机关立足首都核心区强化安全保卫，服务背街小巷整治提升；平谷、密云检察机关与区文化委联手优化长城保护，督促拆除景区违法建筑，防止“建设性破坏”；门头沟、昌平、怀柔等检察机关开展专项行动，服务生态涵养区建设。

本市检察机关与天津、河北检察机关会签《服务和保障京津冀协同发展的合作框架补充意见》，纵深推进跨区域检察协作。围绕冬奥会、冬残奥会筹办，深入京张高铁等重点建设项目，联合排查安全隐患，开展法治宣传；延庆检察机关出台专门意见，强化生态保护，营造赛会优良环境；朝阳、顺义等检察机关发布金融检察白皮书，主动开展金融犯罪预防，帮助群众识别诈骗伎俩、避免经济损失。

围绕营造优质营商环境，检察机关加强权益平等保护，强化立案监督、侦查活动监督，防止以刑事手段插手经济纠纷，将民事责任升级为刑事责任。加强督办指导、案例引导，审慎采取强制措施，避免影响民营企业正常生产经营。积极保护科技创新，开展“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品”专项行动，起诉侵犯著作权、商标、专利、商业秘密犯罪108件162人。

为推进司法便民利民，检察机关建设统一的“一站式”检察服务中心，整合控告、申诉、查询、咨询平台，实现来信、来访、网络、电话、视频接访“五位一体”，努力做到“只进一个门、就能办成事”。同时，引入律师、心理咨询师等第三方力量进驻检察服务中心，为市民提供法律咨询、心理疏导等服务，促进涉法涉诉信访矛盾化解。

敬大力透露，今年，全市检察机关深入实施新时代首都强检战略，为首都经济社会发展提供有力法治保障，营造法治化营商环境。

严格司法办案，维护首都安全稳定。坚持以人民安全为宗旨，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击群众反映强烈的严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪。

加强法律监督，保障法律统一正确实施。深化司法改革，推动检察工作创新发展。对接北京市政法办案智能管理系统建设，推动跨部门大数据办案平台互联互通，切实提升办案质效。

来源：北京日报