发展提升软件产业

推进信息化和工业化深度融合  

──在第十五届中国国际软件博览会上的致辞

工业和信息化部副部长 杨学山

各位来宾，各位朋友，

女士们、先生们：

上午好。第十五届中国国际软件博览会今天开幕了。我代表工业和信息化部，对各位来宾、各位朋友表示热烈欢迎，向多年来关心和支持我国软件和信息技术服务业发展的有关部委、地方政府和社会各界表示衷心感谢！

软件和信息技术服务业是促进国民经济和社会发展的基础性、先导性和战略性产业。做大做强软件和信息技术服务业，对促进我国信息化与工业化融合，提升国家竞争力，具有十分重要的意义。党中央、国务院高度重视软件和信息技术服务业发展。2000年制定出台了《鼓励软件业和集成电路产业发展的若干政策》（国发[2000]18号），开启了我国软件产业发展的“黄金十年”。十年来，我国软件产业创新能力不断提高，应用水平和服务能力明显增强。2010年，软件业务实现收入13364亿元，占电子信息产业的比重由2001年的6%上升到18%。

近年来，软件业新技术、新业态、新模式不断涌现，网络化、服务化、平台化、智能化和融合化趋势明显，已经成为全球科技竞争的主战场。今年初，国务院印发了《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（国发[2011]4号），这是新时期软件产业发展的纲领性文件。我们将深入贯彻落实文件精神，实施差异化发展战略，进一步加强技术创新、商业模式创新和体制机制创新，促进软件产业实现新发展、新跨越。今后一个时期，重点做好以下工作：

一是全面贯彻落实国发4号文件，优化产业发展环境。结合编制实施“十二五”相关规划，加强与相关部门协调配合，加快推动政策落实到位。创新行业管理模式，综合运用产业、税收、财政、金融等政策措施，引导生产要素向软件和信息技术服务业集聚。加快标准化工作，研究编制软件业和信息技术服务业标准体系。推进创建“中国软件名城”、“国家软件和信息服务业示范基地”，促进软件和信息服务业在主要城市的集聚发展和提升。

二是促进产学研用结合，强化技术创新。组织实施好“核高基”重大专项和电子发展基金项目，扩大操作系统、数据库、中间件、办公软件在政务和重要行业的应用，深化在电网、安监、审计、税务等领域的应用。加快突破关键技术、核心技术和系统集成技术，重点支持网络化操作系统、新一代搜索引擎及浏览器、智能海量数据资源中心等新型网络化基础软件和重大应用软件的研发与产业化项目。

三是培育龙头企业，增强自主发展能力。综合运用政策、规划、标准、资金、项目等手段措施，引导支持优势企业兼并重组、做大做强。依托经济和社会发展重大需求，实施大企业战略、品牌战略、知识产权战略和标准化战略，培育龙头骨干企业，促进中小企业协作配套发展，为产业发展营造良好生态环境。

四是加强安全可控关键软硬件推广应用，提高国家信息安全保障能力。以信息安全标准规范为抓手，以党政机关、国防军工等领域安全可控应用系统建设和更新为切入点，开展分类试点推广应用。以系统集成商为龙头，针对用户部门不同需求，联合软硬件生产企业、科研系统，构造集成化的技术平台，并通过相应的机制设计，逐步形成应用拉动产品和研发、推动产业升级和应用拓展的良性循环。

五是培育信息技术服务新模式、新业态，大力发展生产性服务业。加快培育移动支付、游戏动漫、云计算服务、设计与开发服务等信息技术服务新业态。启动系统集成资质企业运行维护能力评价试点，探索适合信息技术服务新模式、新业态发展的行业管理办法。支持国产工业软件推广应用。加强软件和信息技术服务公共平台建设。做好云计算服务创新试点示范。

六是规范行业竞争秩序，推进软件正版化。研究解决软件价值低估、招标中不合实际的“最低价格中标”、不正当竞争、知识产权保护、软件资产管理等重大问题，提出解决方案和应对措施。加强反垄断工作，依法打击各种滥用知识产权、限制竞争的行为。开展知识产权专项行动，推进软件正版化。

本届软博会的主题是“把握机遇、创新发展、做大做强，服务‘两化’深度融合”。希望大家充分利用好这一平台，深入交流，务实合作，推动软件和信息技术服务业又好又快发展，为推进“中国制造”向“中国创造”转变、实现工业由大变强做出新的更大贡献。

谢谢大家。