基础测绘成果数据作为基础性数据资源，是城市规划、设计、建设和管理的先决条件，也是同步建设数字城市的重要基础保障。随着雄安新区逐步从施工建设阶段转入城市运营管理阶段，精细化城市设计以及政府部门、建设单位对基础地理信息数据管理和应用提出了更高需求。

基于上述背景，由雄安新区规划建设局主导，北京超图软件股份有限公司承建了雄安新区基础地理信息系统项目。2021年1月，项目正式启动，现已完成基础地理信息数据管理系统和测绘成果申领审批系统（以下简称“数管系统”和“申领系统”）的建设，2021年10月30日通过初步验收，顺利进入试运行阶段。目前系统建设已初具成效，在试运行期间累计完成了100多次数据的申领和分发。

01、建设思路

在底层，项目运用超图领先的GIS软件技术，基于跨平台的SuperMap iDesktopX实现自助可控架构，对雄安新区成立以来积累的大量从省厅获取的和测绘单位新生产的基础测绘成果数据按照统一的标准和规范整合处理入库。主要包括大地控制测量数据、数字线划图数据、数字正射影像数据、数字高程模型数据、实景三维模型数据和专题数据6大类50多小类共计8TB的数据。

面向数据管理和数据应用，项目搭建了数管系统和申领系统两个子系统，在数管系统将数据管好的基础上，将申领系统嵌入政务服务网，将政务服务网作为唯一的申领入口，保障数据的权威性和申领的便捷性。

02、项目特色

一图知数、以图管数

鉴于面向生产者的数据目录管理体系的专业性，为了让工作人员能加更加便捷操作，系统首页加入面向使用者的一张图来组织、管理、展示、输出、使用新区的基础测绘成果数据，简化操作、优化体验，实现多维数据一体化管理，一图知数，快速掌握数据家底。

衔接多测合一数据，联动更新测绘成果

项目结合雄安新区同步开展的多测合一建设工作，统一多测合一的项目工程竣工测量成果数据与基础测绘数据的标准和数据检查规则，从标准、机制、技术上保障利用多测合一的工程竣工测量成果数据完成基础地理信息数据中地形图的增量更新，实现多测业务数据驱动基础测绘成果数据的动态更新。

基于标准建库成果，服务互联网+测绘

基于项目建设的基础测绘成果库，申领系统采用嵌入式的方式嵌入政务服务网，遵循政务服务网的规范，依托政务服务网的用户体系，使申领用户能够通过互联网对数据进行申领。

鉴于基础测绘成果天然的涉密性，项目构建了线下加密、线上解密的新模式，将授权分发模块部署到政务服务网的服务超市中，用户上传申请码，系统后台自动校验申领记录，对符合条件的用户提供授权码下载，实现数据申请、审批、裁切、加密、解密使用的闭环流程。

03、项目创新

基于多源异构二三维一体化的数据模型，整合基础测绘成果

项目设计了以GIS为主体，支撑关联DWG、GDB、S3M、元数据、文档资料等多源异构数据组织模型，将离散分散的数据进行整合，对数据进行二三维一体化管理，实现以图管数、数数相连。

利用跨平台技术，构建基础测绘管理的自主可控系统体系

项目基于跨平台的SuperMap iDesktopX开发建设数管系统，使用Linux操作系统、PostgreSQL数据库等构建运行环境，使系统具备跨平台使用能力，奠定了基础测绘管理的自主可控系统体系。

基于数据的时空化组织，实现多层级多版本更新管理

雄安新区现有基础地理信息数据较为丰富，为发挥历史存量数据的作用，项目在进行地形图、数字正射影像、数字高程模型、三维模型等数据的管理组织时，引入时间维度进行入库，形成多类型、可追溯的时空化基础地理信息数据库。不同类型数据的时空化组织方式分为图层级、范围级两种，在数据更新时，根据数据类型选择相应层级颗粒度进行时空化入库。

目前，系统在数据管理和应用上已初具成效，实现了“管好”和“用好”的建设目标，后续还要继续夯实基础，保障基础测绘成果的持续更新，在此基础上在强化数据管理能力，提升成果服务能力，优化日常管理能力上进一步提升，建立跨网络测绘成果服务体系，为雄安新区建设提供更强的支撑能力。