在这场大考中，突如其来的疫情迅速将医学问题变为系统性的城市治理问题。在防控工作初期，上海采取基于严防死守“围堵”为主的防控策略，随着防控工作的深入，根据实际不断调整策略，并不囿于条条框框，在探索中不断创新。疫情防控中各类决策者、执行者都需要有针对性、更高效的技术支撑。充分应用区块链、大数据分析等现代科技成为上海实践的重要特色。

疫情防控期间，对小区的封闭式管理和返沪人员的登记管理是社区防控的工作重点。其中，小区出入口的管理涉及全人群、全时段，稍有不慎就可能出现漏洞。浦东新区南码头街道六里二居委，试点推广居民出入小区的二维码管理。针对管控居家医学隔离观察人员的难题，南京东路街道开发供居家隔离观察人员使用的智能手环，实现实时体温测量与“云”报送，随时提供定位数据，让工作人员在非接触状态下，随时掌握相关人员身体状况和位置信息。临汾路街道发挥信息化优势，联合同济大学经管学院智慧城市研究所开发“智慧临小二”服务系统。“智慧临小二”把返沪登记、小区访客登记等原先需要手写的事项100%变为“全程非接触”。除了扫码填写健康信息，系统根据出发地点自动推送居家隔离承诺书或来沪（回沪）人员告知书，居民无需动笔签名，区块链技术帮助实现电子签名并后台存证，通过他律和自律相结合，使特殊时期的防疫工作更加人性化。系统后台将各类零散数据整合后形成“大数据”，居委会可从中分析把握规律，提前考虑对策，做好精准防疫。

“智慧临小二”系统上线运行，之所以受到欢迎，是有针对性地把居委会工作人员从手写数据、填报表格的繁重事务中解放了出来，实现了登记、采集、服务、动员工作“一码通”。党的十九届四中全会《决定》指出，必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系”。其中，科技支撑在上海已经得到各界的重视，但也存在“如何使科技支撑更加管用”的问题。所谓“管用”就是要以需求为导向，针对实际工作难点，能够在社会治理中发挥实际作用。

（作者系上海市社会建设研究会副会长、上海政法学院教授）