新冠肺炎疫情发生以来，政府管理与公共服务能力、政府部门间协调配合能力、政府和社会的动员与执行能力，以及政府数据运用和分析决策能力面临巨大考验，以5G、大数据、物联网、人工智能、云计算、区块链等新技术、新应用为代表的新型基础设施建设，在慈善捐赠、物资流转、疫情防控和复工复产等方面发挥了重要作用。

在“互联网+政务服务”和“放管服”改革的推动下，各级政府的政务服务水平显著提升，甚至许多服务事项实现“最多跑一次”乃至零跑动，但仍存在政务“数据孤岛”、政务数据资源碎片化、政务发展不均衡、政务协同缺乏互信基础、城市数据监督不到位等“顽疾”。

2020年2月5日发布的中央一号文件——《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》中首次将区块链放在了人工智能和5G的前列。区块链技术赋予了互联网信息数据四个特点：数据可信度增强、数据不可篡改、数据隐私得以保护、链上数据追本溯源。利用区块链技术能够打通政务“数据孤岛”、追溯数据流通过程和明晰权责界定、实现政务数据全生命周期管理；可以促进城市间在信息、资金、人才等方面大规模的互联互通，实现政务数据跨部门、跨区域共同维护和利用，促进业务协同办理，为人民群众带来更好的政务服务体验；可以有效解决现有政务信息化难题，推动政务服务进一步向数字化和智能化的方向发展，助力智慧政府的落地。

伴随着新基建的开启，有关区块链的技术、应用和模式都将会经历一次嬗变，真正从理想照进现实。结合多年政务信息化建设服务经验，久其软件盘点业内相关政策、技术与应用，重点梳理政府在治理体系与能力建设、监管架构与职能建设、公共服务与平台建设等场景与应用方向，于今年4月上线《区块链+政务应用蓝皮书（2020）》并指出：区块链技术的应用场景已经从目前的数字金融、跨境交易、供应链管理、智能制造等经济领域，延伸到民生需求、城市治理、城乡建设、政务服务等社会政策和公共服务领域。

从技术角度而言，区块链这种分布式数据库技术或者说分布式账本技术，与政府实施行政管理的核心抓手——“政务数据”不谋而合，既可以让所有部门都参与“记账”且数据公开透明，所有数据的交换都有迹可循，也为建立和维系政府部门之间的信任和共识提供了技术条件，为跨地区、跨部门和跨层级的数据交换和信息共享提供了可能。久其软件《区块链+政务服务蓝皮书（2020）》中对区块链在电子政务服务中应用前景和价值进行了前瞻：

1.公民个人身份验证

区块链技术可以有效地解决用户个人身份跨平台验证的问题。公民将个人的证件、证明文件、各种公共行为记录写入区块链系统后，利用加密技术以及全网共识机制形成“数字身份证”，不必再依赖于特定的机构去验证个人身份的真实性，通过区块链网络数据库中的多方验证进行个人身份证明。同时，个人信息的授权记录、审批记录都将作为新的数据写入区块链系统，用户有失信行为也会永久记录，有利于实现政府的社会监管职能。

2.简化政务审批流程

利用区块链平台的去中心化信任机制，可对录入到区块链系统的个人身份进行验证，保证数据真实性。利用智能合约技术，根据写入的审批条件触发合约并进行自动审批，审批后的文件作为电子档案存入区块链数据库，作为数据共享的一部分供各个部门查考。同时，也将实现跨部门跨城市的政务审批，简化审批流程，提高审批效率，有效打通各机构间的信息壁垒，实现各个机构的横向联动。

3.实现社会信用监管

区块链技术将以其特有的共识机制以及不可篡改性对商业交易、生产流程、个人信用等多方面进行监管。每个组织和个人都可以看作一个信用资源的拥有者，当他们在政府构建的区块链平台上进行商业交易、生产活动以及个人社会活动时，会将数据写入系统中，并进行全网实时更新，不可篡改，一旦造假被发现，将会在系统中留下永久的痕迹。

4.推进政务信息公开

政府信息公开的关键是信息的完整可靠，这可以由区块链具有的不可篡改性来保证，以时间戳为顺序的链式结构可以检验每一笔数据记录，追溯审批流程，明确责任人，形成无法伪造的证据，从而更易于举证与追责，避免政府部门间“踢皮球”。同时，区块链作为一种时间轴数据库，可以真实完整地将所有数据按照时间顺序进行存储，不需要导出再汇总，有效地降低了政务数据的收集成本，为政务信息公开提供更便捷的数据收集方法，确保了信息的真实完整性。‍

在数字经济时代下，人类社会生产生活方式发生着极大改变，数据成为重要的生产要素，而区块链技术将深刻改变传统生产关系，使政务数据发挥巨大潜力，也将为经济、金融、交通、教育、医疗、养老、扶贫、社会保障等许多领域赋能，并推动这些领域技术应用和公共服务的集成化、智能化和智慧化。

当然，要想实现区块链技术在政务服务创新中的广泛应用，还需要政府部门充分重视区块链技术的基础性研究、正确认知缺失和人才梯队建设滞后等问题，以及解决区块链标准、平衡把握创新和监管的尺度等。不论政务信息化、数据化趋势处于何种阶段，政府都是智慧城市建设的重要力量，只有政府率先实现数字化、智能化，智慧城市的其他业务领域，才能得到更好的发展。