——访宿迁市软件与服务外包产业园党工委书记、管委会主任郑路

文/本刊记者

记者：郑书记您好，首先请您简单介绍一下宿迁市软件与服务外包产业园初创发至今的发展情况，目前园区内拥有多少家骨干企业？

郑路：宿迁市软件与服务外包产业园起步于2010年8月，是宿迁市委、市政府全力打造的软件与服务外包产业高地，紧邻风光秀丽的骆马湖旅游度假区和景色怡人的三台山森林公园，依托东部沿海金融、贸易、科技和人才等方面资源，享有中西部同等条件的发展政策，融合南北生活文化特点，以宿迁自身的白酒、新能源、商贸物流等产业为基础，引领西楚大地全面开启了智慧产业发展之门。

我们坚持“土地高产出、人才高素质、工作高效率”的发展宗旨，实行集办公、商务、居住、实训培训为一体的“四位一体”开发模式，采用打包式的“专业化招商”和解决方案式的“一体化服务”，全力打造“江苏知名、苏北领先”的软件与服务外包产业新高地。

截至2011年11月份，我们在短短一年多时间内，引进软件和服务外包企业近百家，达到“有注册资金、有销售收入、有用工人数”认定标准企业58家，吸引各类软件与服务外包人才3000多人，先后荣获江苏省国际服务外包人才培训基地、江苏省两化融合示范区。深圳学之友集团、浙江德俊集团、山东浪潮集团、北京迪信通集团、深圳正佳物流等投资十亿元亿规模项目抢先落户，沈阳博士兔、大连易尚阳光，南京沃欧沃、浙江泰昆信息等一批实力强劲、潜力巨大、带动性明显的实力企业迅速发展壮大。

记者：要培育高科技的软件企业，产生集聚效应，离不开政府的支持和有力的市场环境。请问当地政府对支持软件服务外包企业的政策优势体现在哪些方面？宿迁市软件与服务外包产业园有何独特的市场化服务模式？

郑路：我们为入园企业提供零租金配套办公用房和廉租公寓，对企业营业税和增值税入库税额实行三免三减半奖励，对企业所得税入库税额实行五免五减半奖励，对通过CMMI三级以上认证的企业给予20-40万元补贴，对通过CC-CMM认证企业给予不超过30万元补贴，对通过PCMM、ISO27001、ISO27001/BS7799、SAS70等认证的企业，给予每个认证不超过10万元奖励。为鼓励企业做大做强，我们还对年度主营业务收入首次超过500万元、1000万元、2000万元、5000万元的企业，一次性分别给予10万元、20万元、40万元和60万元的资金奖励。

我们主张和践行从服务企业向“服侍”企业的工作作风转变，具体来说就是从被动服务向主动“服侍”转变，从程序化服务向创新性“服侍”转变，从过程性服务向长期性“服侍”转变，从重点服务向全面“服侍”转变，从用手服务向用心“服侍”转变，从局外人向局内人转变，从滞后性服务向提前性“服侍”转变，从100%服务向101%“服侍”转变，通过打包式的专业化招商和解决方案式的一体化服务，全力营造“政策最宽松、社会最文明、人居最安全，低生产成本，低交易成本，低行政成本和低社会成本”的“三最四低”投资环境，全力帮助企业提升核心竞争力。

记者：软件产业是“智力经济”，软件园的发展离不开人才的集聚。宿迁软件园在育人、引人、留人方面做了哪些功课？

郑路：坚持把人才引进和培养作为破解软件与服务外包产业发展瓶颈的第一要素。加强与浙江大学、南京大学、徐州师范大学等高校合作，共建研究生、本科生实训基地，引进蓝鸟软件职业培训学校、金城电脑培训学校、浙江泰昆服务外包专修学校、楚之红动漫培训等机构，开设软件与服务外包网上招聘平台，为企业招贤纳智提供全方位保障。

园区同时发挥“省级国际服务外包人才培训基地”平台优势，对经认定的软件和服务外包培训机构，给予1000元/人-5000元/人培训补贴。对软件和服务外包企业引进的急需专业技术人才，例如取得学士、硕士、博士学位的人才，给予4-8万元补贴，对具有副高、正高职称的专业人才，最高补助6万元和8万元。根据引进的人才项目评审情况，对创业领军人才给予100-200万元的创业启动资金，对创新领军人才给予50-150万元的创新启动资金。

记者：宿迁市软件与服务外包产业园的“一体两翼”发展格局是出于什么背景？如何理解园区的“土地高产出、人才高素质、工作高效率”发展宗旨？

郑路：宿迁作为一个古老而年轻的新兴地级城市，经过15年的艰苦奋斗，与1996年建市之初相比，地区生产总值增长了7.2倍，财政总收入增长了25.8倍，一般预算收入增长了25.3倍，今日的宿迁，已经成为长三角地区增长速度最快、发展潜力最大、投资成本最低、服务环境最优的新兴工商城市、现代滨水城市、生态宜居城市和创新创业城市。宿迁市委、市政府在“十二五”规划中作出了“加快发展软件和服务外包等新兴产业”的决定，并提出“充分发挥市软件与服务外包产业园自身功能定位和产业特色，加快推进省级以上特色产业园和基地建设”。

我区明确构建以“软件和服务外包”为主体，以“文化创意”和“新兴信息产业”为两翼的“一体两翼”发展格局，重点发展电子商务、呼叫中心、文化创意、行业软件、动漫游戏、数据服务六大行业，旨在打造江苏省最具影响力的创意产业集聚区、长三角最具竞争力的呼叫中心、淮海经济区新兴的电子商务之都、华东地区发展最快的软件编程基地、东部沿海迅捷的数据服务之城以及中国软件与服务外包创业新高地等区域产业品牌，力争在“十二五”期间建成“科技之园、创意之园、智慧之园”。

“土地高产出、人员高素质、工作高效率”既是工作准则，也是发展目标。土地高投入是土地高产出的前提，就是要求每亩土地投资强度超千万元，以大强度投资带动集约化发展，以大规模项目投入带动企业高效益产出，确保每亩土地实现财政收入超百万元。高层次人才引进是土地高产出的保证，就是要求企业大中专以上学历员工占比超90%，每家企业拥有硕士以上人才占员工总数的8%以上，每亩土地就业人才超120人。工作效率是土地高产出的后盾，就是围绕“业务收入增长快、财政收入增长快、高素质人才集聚快”的“三快”目标，打造出亩产税收强度和人均产值效率领先的标杆性产业功能区。

记者：请介绍一下宿迁市软件与服务外包产业园未来的发展规划？

郑路：在“十二五”期间，继续坚持“土地高产出、人才高素质、工作高效率”要求，实施“四位一体”综合开发模式，按照“一年打基础、二年求突破、三年大变样”建设步骤，做强电子商务、呼叫中心、文化创意、动漫游戏等基础产业，有2-3家企业入围全国同行业50强；做大行业软件、数据服务等优势产业，形成一批拥有自主知识产权软件产品，有2-3类行业软件成为国内市场领跑者；做优云计算、物联网等新兴信息产业，有2-3项技术成果处于国内领先水平。争取在“十二五”末，建设各类建筑达到95万平方米以上，实现就业人员2万人以上，业务总收入50亿元，财政总收入1.2亿元以上，创建形成产业特色鲜明的“国家服务外包示范区”。