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谢少锋:深刻认识新时代新使命 继续做好两化融合大文章

工业和信息化部信息化和软件服务业司司长谢少锋

2017年,在部党组的统一部署下,信息化和软件服务业司以服务制造强国和网络强国战略为目标、两化融合为根本途径、软件和信息技术服务为核心、推进工业信息安全为前提、发展信息消费为新引擎,加强顶层设计,坚持标准引领,发挥典型示范,汇聚行业力量,各项工作有序推进,创新发展,成效显著。

2017年主要工作

制造业与互联网融合持续深化,协同推进融合发展新格局基本形成。两化融合是立部之本和全系统的共同责任,是“中国制造2025”的主线。一是持续完善融合发展政策体系,出台《关于深入推进信息化和工业化融合管理体系的指导意见》《制造业“双创”平台培育三年行动计划》《工业电子商务发展三年行动计划》等指导性文件。二是支持建设信息物理系统测试验证平台等融合发展新基础,遴选70个制造业与互联网融合发展、116个制造业“双创”平台、17个中德智能制造合作试点示范项目、706家两化融合管理体系贯标试点企业和50家贯标示范企业,推动我部与广东、浙江签署部省合作协议。三是完成3项国际标准立项,实现标准国际化的重大突破,发布3项国家标准。截至12月,推动6600余家企业开展贯标,指导近9万家企业开展自评估自诊断自对标。四是指导成立制造企业“双创”等一批创新战略联盟,发布工业互联网平台、信息物理系统、制造业“双创”平台等白皮书,融合发展产业影响力持续扩大。

工业互联网平台加速布局,构建数字驱动的工业新生态。抢抓新一轮工业革命机遇,深化互联网、大数据、人工智能和实体经济融合发展,一是推动国务院出台《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》。二是研究编制工业互联网平台评估、应用、测试验证等系列指南,研制平台参考架构和标准体系,开展典型案例和项目库建设,指导发布白皮书。三是推动建设一批面向垂直行业和细分领域的工业互联网平台,培育一批面向机械、风电、高铁等复杂产品的新型工业APP并实现商业化应用。

工业信息安全工作稳步推进,保障体系建设日趋完善。我们始终坚持总体国家安全观,以落实企业主体责任为关键,一是发布《工控安全防护能力评估工作管理办法》《工控安全事件应急管理工作指南》《工控安全行动计划(2018—2020年)》。二是组织年度安全检查,覆盖全国5377个企业共计33979个工控系统,初步形成“以查促建、以查促改、以查促防”的工作机制;开展防护能力预评估,积极探索评估工作常态化实施路径。三是推动成立国家工业信息安全发展研究中心,指导成立国家工业信息安全产业发展联盟,加快形成政产学研用高效联动的发展格局。四是开展风险报送与通报试点,为建立联防联控风险监测预警应急体系奠定工作基础;圆满完成一带一路、金砖峰会、党的十九大等国家重大活动期间安全保障任务。五是依法履行电子认证服务许可审批行政职能,推进电子签名证书跨境互认,与粤港双方共同启动跨境电子报关支撑平台试点应用。电子认证应用推广取得新进展,全国有效证书持有量达3亿多张。

“软件定义”作用凸显,数字经济培育壮大。一是大力实施中国软件名城提升行动,印发《中国软件名城创建管理办法(试行)》,启动青岛、西安等软件名城建设,支持南京、成都、杭州创建国际级软件名城。中国软件名城示范带动作用显著增强,全国8个名城业务收入合计占全国比重超过60%。二是大力推动基础软件和工业软件发展,在全国范围内组织11场工业软件展示对接活动,覆盖全国主要产业集聚区、50多家软件骨干企业和3000多家工业企业。研究编制《工业技术软件化三年行动计划》,支持成立中国工业技术软件化产业联盟。三是推进实施国家大数据战略,支持建设8个国家大数据综合试验区,形成京津冀、珠三角等一批产业集聚发展区;开展大数据优秀产品、服务应用解决方案征集活动,推进国家新型工业化产业示范基地(大数据)建设。四是主办2017第21届中国国际软件博览会、第16届中日韩三国IT局长OSS会议,会同有关单位共同主办2017中国国际大数据产业博览会。

信息消费扩大升级,云计算健康快速发展。一是推动国务院出台《关于进一步扩大和升级信息消费 持续释放内需潜力的指导意见》,明确新时期加快信息消费发展的总体目标。举办全国工信系统厅局级专题培训班,建立完善部际协同工作机制、明确工作重点。研究完善示范城市建设方案和管理办法,开展城市行活动。二是出台《云计算发展三年行动计划》,加快“企业上云”步伐。支持软件企业积极发展各类SaaS服务,研究形成云计算新型工业化示范基地建设方案,深入开展云服务能力测评,推动云计算开源发展,加大区块链等产业前沿研究,鼓励企业开展创业创新,提升技术能力。

2018年工作思路

党的十九大提出“推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”,这是新时代推进两化融合的新要求和新部署。2018年,我们将保持战略定力,坚持与时俱进,以党的十九大精神为指引,深入学习12月8日习近平总书记在中央政治局集体学习时的重要讲话精神,在部党组的统一部署下,以推进供给侧结构性改革为主线,牢牢把握新时代软件定义、数据驱动、平台支撑、服务增值、智能主导的融合发展新特征,继续做好两化融合这篇大文章。

加强新时代两化融合工作。一是完善融合发展顶层设计,研究制订推动互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合的指导意见,明确新时代融合发展思路、目标和任务。二是推动制造业与互联网融合发展,继续贯彻落实国发〔2016〕28号文,围绕工业大数据、工业电子商务、制造业“双创”、中德智能制造合作等领域,持续开展融合发展试点示范,加快建设测试实验平台和测试床,夯实融合发展基础。三是持续开展贯标,组建全国信息化和工业化融合管理标准化技术委员会,完善管理体系标准,加快标准国际化步伐,引导企业开展自评估、自诊断和自对标。

加快建设和推广工业互联网平台。一是实施工业互联网平台培育工程,研究制订平台建设及推广工程实施指南,遴选若干跨行业、跨领域的平台。二是实施百万工业企业上云工程,推动生产设备、研发工具、业务系统等云化改造和云端迁移,打造平台应用最佳实践,支撑企业数字化、网络化、智能化转型。三是实施百万工业APP培育工程,面向特定行业、特定场景培育一批工业APP,推进工艺经验的程序化、工业知识显性化和工业智能的云计算化。四是推动建设一批平台测试验证环境和测试床,培育开发者社区,举办开发者大赛,构建基于工业互联网平台的制造业新生态。

全方位构建工业信息安全保障体系。一是开展《工控安全行动计划(2018—2020年)》宣贯,继续普及推广工控安全防护能力评估。二是推进工业互联网平台安全保障体系建设,加强攻击防护、漏洞挖掘、态势感知、监测审计、云平台隔离、安全统一管控等安全技术研发。三是支持建设全国在线监测网络,应急资源库,仿真测试、信息共享、信息通报平台(一网一库三平台),提升态势感知、安全防护、应急处置等保障能力。四是鼓励地方筹建地区工业信息安全发展研究中心,与国家级技术支撑机构实现对接。五是选择3-5个基础较好、特色鲜明、集聚效应明显的地区创建国家新型工业化产业示范基地,研究产业发展路径、机制和模式。

强化“软件定义”与“数据驱动”,促进数字经济发展。一是进一步研究软件产业创新发展的政策措施,深化软件行业“放管服”改革,做好财税政策的接续性工作。二是继续开展中国软件名城提升行动,完善创建机制顶层设计和支撑体系建设。三是进一步推动基础软件和工业软件发展,支持工业嵌入式操作系统等技术攻关,实施工业技术软件化行动计划,继续开展国产优秀工业软件展示对接活动。四是制定发布《关于推动大数据产业集聚区建设指导意见》,组织实施试点示范项目,推进大数据在制造业领域的广泛深入应用,组织拍摄《中国大数据》纪录片。五是研究制定促进工业数字经济发展的政策文件,加快推动数字经济基础设施建设、信息技术产业发展和制造业数字化转型。

扩大升级信息消费,深化云计算应用落地。一是加强国发〔2017〕40号文宣贯力度,制定出台推动地方发展的文件,推动组建联盟组织,扩大覆盖面。推动设立新型专项,实施技能提升工程;聚焦生活类、公共服务类、行业类消费及新型信息产品等重点领域,遴选出一批试点示范项目;建立完善评价体系,建设综合服务平台。二是以市场需求为引导,全面推动云计算在各行业的应用深入与普及;研究制定推动“企业上云”的政策措施和实施指南,加快推动企业实现数字化、网络化、智能化转型;务实推进云计算标准化工作,持续提升关键核心技术能力,积极稳妥推进区块链、边缘计算的发展。

(来源《中国电子报》)