主持人：本刊记者

编者按：2009年2月2日国务院办公厅批复了商务部会同有关部委共同制定的促进服务外包发展的政策措施，批准北京等20个城市为中国服务外包示范城市，并在20个试点城市实行一系列鼓励和支持措施，加快我国服务外包产业发展。时至今日，服务外包产业伴随“寒流”的来袭发展势头依然强劲，各地相关部门的大力扶持政策使得服务外包产业稳健发展。为了宣传报道好我国服务外包基地示范城市近一年以来的工作情况，本刊特推出“中国服务外包基地巡礼”特别专题。分别从服务外包基地发展现状、发展服务外包产业优势、应对金融危机影响及服务外包产业发展存在的问题等诸多方面入手，由表及里的深入解读。以期能带给读者更全面的政策信息、更丰富的产业环境。政府、企业相得益彰打造具有本地特色的服务外包基地示范城市。

嘉宾：

杭州市外经贸局副局长林革

南京市科学技术局副局长 郑加强

南昌市对外贸易经济合作委员会主任 涂宗勤

广州市对外贸易经济合作局 副局长陈泳芳

请您介绍一下贵市（基地）服务外包产业的发展历程和现状？

林革：杭州市于2006年12月被商务部等部委认定为中国服务外包基地城市，杭州市委、市政府高度重视服务外包产业的发展，要求全市抢抓机遇，乘势而上，强势推进，努力把杭州打造成国内一流、国际知名的服务外包示范城市。杭州市成立了市促进服务外包发展领导小组，全面领导和推进全市服务外包产业发展，出台了一系列鼓励服务外包发展的政策措施，使全市服务外包工作快速推进，服务外包产业快速发展，服务外包这个“绿色引擎”正日益成为杭州新的增长极。

目前杭州市服务外包产业发展现状：离岸业务快速发展。2008年全市离岸服务外包执行额为2.03亿美元，同比增长80.45%。今年以来，服务外包产业更是加快发展，逆势而上，1-10月离岸执行额为5.54亿美元，同比增长217.78%。企业规模迅速做大。截至目前，杭州市进入商务部服务外包业务管理系统备案的企业有274家，离岸服务外包合同执行额在100万美元以上的服务外包企业有52家，离岸执行额共5.38亿美元，占全市离岸服务外包合同执行额的97.04％。其中，离岸执行额1000万美元以上的服务外包企业有11家，离岸执行额共3.96亿美元，占全市总额的71.47％。外包产业特色鲜明。杭州服务外包产业在多元化发展的基础上，呈现通信网络研发和金融服务外包两大特色。1-10月份，我市通信网络研发服务外包离岸合同执行额为2.42亿美元，占全市离岸服务外包合同执行额的43.75%；金融服务外包离岸合同执行额为1.41亿美元，占全市离岸执行额的25.46％。杭州集聚了一批像诺基亚西门子通信技术浙江分公司、摩托罗拉（中国）技术有限公司杭州分公司、浙江道富科技、浙大网新、恒生电子等知名通信研发及金融外包企业。欧美业务比重较高。1-10月份，我市承接的离岸服务外包合同执行额中，来自欧美的有3.58亿美元，占全市总额的64.54%；来自日本的有7075.78万美元，占全市总额的12.77%；来自印度的有4573.76万美元，占全市总额的8.25％。园区集聚势头强劲。我市服务外包园区企业集聚度高，主要是杭州高新技术产业开发区和杭州经济技术开发区两个国家级服务外包示范区。今年1-10月份，两个示范区的服务外包企业离岸合同执行额为5.26亿美元，占全市总额的94.93%。其中杭州高新技术产业开发区服务外包企业离岸合同执行额为4.82亿美元，占全市总额的86.88%。人才培训效果明显。服务外包人才实训工程扎实推进，据对全市重点服务外包培训机构统计，今年1-10月份开班474期，培训人员14970人，同比增长107.83％。

郑加强：南京市紧紧抓住建设“中国服务外包示范城市”和“国家软件出口创新基地”以及创建“中国软件名城”和“国家工业化和信息化融合试点城市”的机遇，将发展软件服务外包产业作为贯彻落实科学发展观的重要抓手，作为全市经济的重要增长点，全力推进软件服务外包各项工作，对全市经济又好又快发展起到重要推动作用。

2008年，南京市服务外包企业达到248家，实现服务外包合同额8亿美元，占全省、全国总量分别为32.6%、13.6%，其中离岸服务外包合同额4.5亿美元，占全省、全国总量分别为27.5％、9.4％；服务外包执行额5.1亿美元，占全省、全国总量分别为27.3%、10.8%，其中离岸服务外包执行额为3.1亿美元，占全省、全国总量分别为23.9％、7.8％。

作为南京软件服务外包产业发展的基础—软件产业，依托南京突出的科教人才优势、良好的城市生态环境和雄厚的电子信息产业基础，实现了超常规跨越式发展，从2000年起，南京软件产业的发展经历了三个阶段：一是2000年初到2002年末，年软件业务收入从18亿元增加到42亿元。二是从2003年初到2004年末，年软件业务收入首次突破百亿元大关。三是2005年时任江苏省委书记李源潮提出南京要建设“中国软件名城”的发展战略, 江苏省南京市把软件产业定位为南京第一优先鼓励发展的产业，南京软件产业进入加速发展时期。南京围绕“加快科技创新步伐、建设中国软件名城”的总体思路，把发展软件产业作为增强城市核心竞争力的重点战略来抓，不断完善产业布局，优化发展环境，壮大人才队伍，软件产业实现了超常规、跨越式发展，年均增长率达41.6％，在国内确立了优势地位。2008年，南京市实现软件业务收入471.96亿元，位居全国城市第四，实现软件出口8亿美元，2009年前三季度实现软件业务收入444.85亿元，同比增长50.02％，实现软件外包收入13.46亿元，同比增长242.49％。

目前，全市软件企业已累计突破1400家，经认定的软件企业773家，6家企业入围中国软件业务收入百强，11家企业入围国家规划布局内重点软件企业，上市企业15家，在江苏省软件企业业务收入前十强、纳税前十强、研发投入前十强、软件服务外包前十强中南京分别有9家、9家、10家、4家企业入围，在全省居领先地位；全市经登记的软件产品有3671个，累计39个软件产品被评为中国优秀软件产品，位列全国第二；全市共有江苏省软件人才培训基地7家、市级软件人才培训基地30余家，年培训规模已超5万人次，累计从业人员已超过12万；软件产业“两园多基地”按照软件产业市场细分已初步形成错位发展的产业布局，软件产业建筑面积累计达451.83万平方米，为南京未来软件服务产业发展提供良好的载体。

涂宗勤：南昌市的服务外包产业自2005年起初显规模。尽管起步较晚，但近年来，省、市各级政府高度重视，发展迅速。2009年1月，南昌市被国务院确定为20个“中国服务外包示范城市”之一，为加快服务外包示范城市建设，实现服务外包产业突破性发展，提供了新的历史机遇。南昌市以南昌高新区等为主要发展平台和载体积极发展服务外包。目前，培育和引进了思创数码、先锋软件、金鼎软件、中兴软件、泰豪软件、英华达等一批服务外包企业。微软、IBM、贝塔斯曼、中兴、用友等知名企业的落户，成为推动我市服务外包产业发展的重要力量。

根据商务部“服务外包及软件出口信息管理系统”最新数据显示，今年1-10月份，我市新增服务外包企业117家，同比增长680%；新增从业人数10516人，同比增长147.55%，其中新增受训人数6680人，同比增长447.54%；服务外包接包合同签约金额44084.03万美元，同比增长9634.15%，接包合同执行金额34975.93万美元，同比增长2163.36%；新增服务外包企业认证52个，同比增长246.67%，其中新增服务外包企业国际认证8个，同比增长100%。

陈泳芳：2002年至2006年，广州市的软件产业保持近30%的增长率，为软件外包发展奠定了良好基础, 同时外商也逐步加大了对广州服务外包产业的投资，在这一背景下，广州市政府全面推动了服务外包产业发展。2006年，广州市长张广宁在考察印度软件产业以后提出“要象抓汽车产业一样抓软件业。”为此，广州市政府出台了《广州市进一步扶持软件和动漫产业发展的若干规定》、《关于加快软件和动漫产业发展的意见》，并成立了由张广宁市长任组长的广州市软件(动漫)产业发展领导小组。2007年底，广州市被国家授予了“中国服务外包基地城市”称号。同年，广州市政府出台了《关于加快我市服务外包发展的意见》，成立了广州服务外包工作领导小组，并安排专项资金用于支持服务外包发展。今年1月，国务院《关于促进服务外包产业发展问题的复函》中，批准广州市为中国服务外包示范城市，并在广州实施包括财税优惠、特殊工时、资金扶持等一系列特殊政策措施。

今年1 -10月，广州市登记服务外包合同金额5.44亿美元，同比增长86%；执行金额3.03亿美元，同比增长66%。其中，离岸服务外包合同金额4.78亿美元，同比增长65%，离岸执行金额2.53亿美元，同比增长40%。登记服务外包企业共207家，从业人员5万多人。

请您谈谈贵市（基地）在入选“中国服务外包示范城市”后本地服务外包产业发生的变化？

林革：今年一月，杭州市被国务院确定为全国20个“中国服务外包示范城市”之一，全市积极行动，采取各项措施，加快推进步伐。主要工作：

（一）制定规划。

编制了《杭州市服务外包发展战略和产业规划》，明确了产业发展目标和定位。制定了《培育新产业 打造增长极——杭州市推进服务外包产业发展三年行动计划》，明确了今后一个时期服务外包工作的指导思想、行动原则、工作目标、行动举措以及保障措施。制定《服务外包工作年度计划》，明确各相关部门的工作职责和任务。

（二）出台政策。

构建服务外包政策体系。出台了《关于促进杭州服务外包产业发展的若干意见》，根据《意见》分别制定了《杭州市服务外包专项资金管理办法》、《杭州市培训机构认定办法》等，这些政策的出台对促进我市服务外包产业的发展起到了积极的推动作用。

（三）建立机制。

协调机制。成立了杭州市促进服务外包发展领导小组，市分管领导任组长，全市23个相关部门为小组成员，每季召开例会，协调解决服务外包发展中的困难和问题。

考核机制。市政府每年下达服务外包工作目标和任务，年终实行考核。

（四）扩大主体。

一是培育。积极培育我市本土服务外包领军企业。积极组织企业到国内外参展。成立了杭州市服务外包协会和杭州市金融服务外包联盟、杭州市对日服务外包联盟，将企业组织起来共同拓展国际市场。积极推动企业开展CMMI，ISO27001等国际认证，力争有更多企业强化接单能力。二是招引。重点关注像微软、埃森哲等外资企业和国家规划布局内的重点软件企业、上市公司。

（五）培训人才。

制定了《杭州市服务外包人才培训方案》，出台《杭州市服务外包人才培训机构认定办法》，先后两批认定了杭州市服务外包人才实训基地和重点培育机构共计21家。探索服务外包人才培训新模式，如杭州达内科技有限公司的“零首付，低押金、先就业、后付款”，杭州东忠人才开发公司的“校企合作，联合办学”，以及“杭新千里马实训工程”，“大学生就业百万资助工程”，“学分置换、转移支付”等。成立了全国首家服务外包专业本科学院——“杭州国际服务工程学院”。

（六）搭建平台。

搭建精品活动平台。分别组织了“国际服务外包商务发展年会”、“美国发包商杭州洽谈会”、“国际服务外包论坛”、“金融服务外包国际论坛”等，为我市服务外包企业与国际发包商、专业机构搭建交流对接和业务洽谈平台。搭建精品园区平台，形成国家级示范区和省市级示范园区共同发展的平台体系。

（七）打响品牌。

杭州连续两年在中央电视台四套、九套播放服务外包专题宣传片，在浦东国际机场、首都国际机场投放宣传广告，打响“天堂软件•杭州外包”、“全球金融服务外包交付中心”品牌。

同时加强与国际服务外包知名机构，如毕马威等的合作，充分利用其资源宣传杭州，进一步提高杭州服务外包知名度。

（八）优化环境。

杭州市通过反复调研、论证，制定颁发了《杭州市服务外包知识产权保护若干规定》，将对杭州服务外包产业发展起到积极的促进作用。人才引进环境。

郑加强：软件服务外包作为产业升级的高端方式，是南京市全面贯彻落实科学发展观，积极落实保增长、扩内需、调结构的重要举措。2007年，南京市就成立了“加快服务外包发展工作领导小组”，明确提出将南京市打造成为“国际领先、国内一流、走在全国前列”的服务外包示范城市。

2008年以来，南京将发展软件服务外包业摆在经济工作的突出位置，先后出台了《进一步加快软件产业发展的若干政策意见》、《推进南京市国际服务外包产业发展的若干政策》、《关于中国软件名城建设三年提速的工作意见》、《关于市领导与重点软件企业挂钩联系帮助三年提速的工作意见》等含金量高、操作性强、在国内具有明显影响力的政策文件及实施细则，建立了每年市级财政投入1亿元、拉动区县及园区配套10亿元的专项资金用于软件服务外包产业的基础设施建设和兑现各项优惠政策，为南京软件服务外包产业营造优良的政策环境，极大地促进了软件服务外包企业和人才的集聚，提升了产业的整体规模和层次。

南京软件服务外包业发展迅速，软件服务外包接包业务类型主要集中在软件业、专业服务、创意设计、游戏动漫等领域，其中以软件业为代表的信息技术外包（ITO）是主要类型，占比约70%；发包国主要是美国、日本、英国、奥地利、加拿大、瑞士、法国、韩国等；发包公司有富士通、阿尔卡特、朗讯、摩托罗拉、NEC、爱可信、大宇、台湾电信集团等知名跨国企业。

涂宗勤：（1）加快总体支持政策的制定工作。南京会后，我市加紧了市级层面政策的研究、制定工作。2月20日，市政府下发了《关于进一步促进我市服务外包产业发展的若干意见的通知》，将该意见下发至全市各县区、开发区（新区）及市政府各部门；8月31日，《南昌市推进服务外包产业发展的若干政策》正式对外公布执行。

（2）召开服务外包一系列会议，统一思想、提高认识、形成氛围。2月21日，市政府召开“全市服务外包发展座谈会”；3月31日，省政府召开“全省发展服务外包战略研讨会”；4月8日，省商务厅召开“服务外包企业推介会”。省、市政府一系列会议的召开，调动了我市各县区、开发区、新区及市直有关部门做好服务外包的积极性，形成了全市上下参与服务外包的良好氛围。

（3）市主要领导高度重视，亲自带队赴外考察。市委、市政府主要领导高度重视我市服务外包的发展。5月21日，中共江西省委常委、南昌市委书记余欣荣亲赴南京深入考察在宁的服务外包企业；在此之前，3月20日，我市由市委副书记、市长胡宪率市政府代表团前往南京市学习借鉴服务外包产业发展的成功经验。

（4）赴外参加和举办专项活动有声有色。4月26—28日第四届中博会期间，我市与商务部、教育部、江西省人民政府共同签署了《关于共建中国服务外包人才培训中心的协议》，标志着我市正式被国家商务部、教育部授予中国服务外包人才培训中心（南昌）的称号。9月9日，我市与商务部、工信部、科技部、教育部等四部委在厦门重新签署了《关于共建中国服务外包示范城市的协议》。此外，6月18日—24日，我市组织各有关县区、开发区（新区）、市直部门和部分企业，先后赶赴大连、南京参加了第七届软交会、第二届中国国际服务外包合作大会，积极主动推介我市服务外包发展情况，积累客商资源。此外，我市在自行组织举办活动上也有所进展。3月27日和5月20日，我市先后赴上海、香港举办了服务外包专题招商推介会，邀请了在沪、在港的服务外包企业代表参会，两次会议都极其成功，起到了良好的宣传推介效果。11月19日，世界低碳与生态经济大会暨技术博览会的服务外包产业发展与融资论坛在我市举行。此次论坛由世界低碳与生态经济大会暨技术博览会主办，中国国际投资促进会、南昌市人民政府、江西省商务厅共同承办，是今年在我市举行的规格最高、规模最大、参与企业最多的服务外包专业性研讨活动。此次论坛活动形式新、层次高、切入点好、专业性强、反响好，取得了良好的效果。

（5）小分队招商初见成效。我市抽调了9名同志组成了“江西省百人招商团服务外包产业招商小分队”，开展服务外包产业的专项招商。目前，该支小分队已赴北京、上海、深圳、大连、香港、东莞、昆山、苏州多个地区开展了一系列服务外包的招商工作，掌握和积累了一定的客商资源，并在跟踪洽谈一批潜在投资项目。

（6）热情接待来昌考察访问的众多客商团组。今年以来，众多客商纷纷来昌考察南昌服务外包产业发展情况，寻求合作机会。我市先后接待了捷众、巨展、东软集团、中软集团、清华同方、韩国Oliver Studio、马来西亚东盟服务外包产业园、加州大学等一大批客商来我市考察服务外包，洽谈项目有关事宜，其中东软、中软等客商团组还受到了市领导的接见。通过努力，欧唯特公司（其母公司为世界500强之一——德国贝塔斯曼集团）、用友软件产业园、泰豪动漫产业园、捷众药业、巨展软件、太卡通公司等服务外包企业和项目已落户我市，东软、中软、日立等一批项目正在密切跟踪接洽中。

（7）县区、开发区积极策应，规划打造服务外包产业。在市政府的鼓励和大力推动下，我市部分县区积极响应国家、省、市发展服务外包的政策措施，纷纷规划打造各自工作亮点。例如：高新区大力开展服务外包产业招商工作。目前已有企业正式入驻；红谷滩新区在5月27日举行“服务外包产业项目签约及授牌仪式新闻发布会”，引进了日本太卡通文化传媒有限公司等六个服务外包产业项目；6月5日—7日，又举办了为期三天的“服务外包产业发展研究班”，邀请中国服务外包研究中心专家来区授课；南昌县正在积极打造集研发、生产于一体的动漫产业基地等。

陈泳芳：我市2008年认定了四个服务外包示范区。各园区努力完善软硬件发展环境，出台促进政策，形成了良好环境和优惠政策的双重引导作用，加速了服务外包企业的集聚发展，广州开发区、南沙开发区、天河软件园、黄花岗科技园集聚了广州市60%以上的离岸服务外包企业，并形成了各自的发展重点和特色。

在软件设计和开发领域，广州形成了微软、IBM、汇丰软件、大展、西艾、华智科技等一批重要企业。金融服务领域承接了汇丰银行、东亚银行、美国银行等15家国际金融机构的外包业务。电信服务方面形成了新一代、中国移动南方基地、电讯盈科等一批从事电信服务运营、服务器托管、网络运营管理、网络增值服务的企业群体。我市最具潜力的外包业务，我市的210家研发机构和IBM、英特尔、汤姆逊、汉高、拜耳、杜邦、安利等一批世界500强企业的研发中心和技术服务中心构成了较强的研发服务力量。此外，广州在创意设计、检验检测、现代物流、商务服务等领域也取得了快速发展。

目前全国很多城市都优先支持发展服务外包产业，请问贵市（基地）发展服务外包产业的定位是什么？具有发展服务外包产业的哪些优势？

林革：杭州市发展服务外包产业定位是：未来几年，杭州将着力打造“国际金融服务外包交付中心”、“国内领先的软件外包开发中心”和“中小企业托管应用管理中心”，重点是打造国际金融服务外包交付中心。

杭州发展服务外包优势明显

（一）环境优势

杭州始终坚持“环境立市”的理念：坚持以一流环境吸引一流人才、以一流人才创办一流企业、以一流的企业造就一流的城市。已连续18年实现两位数快速增长，经济总量连续多年居全国省会城市第2位，大中城市第8位，城市竞争力排名中国内地城市第5位。去年，杭州户籍人口人均GDP突破1万美元；有81家杭州民企入选全国民营企业500强，民营企业进入全国民企500强的数量连续7年居全国城市首位。世界银行调查显示，杭州企业与政府打交道每年只需8.1天，是企业与政府打交道时间最短、政府工作效率较高的城市。连续4年被世界银行评为中国城市总体投资环境最佳城市第1名，连续5年被美国《福布斯》杂志评为中国大陆最佳商业城市第1名，连续5年被评为中国最具幸福感城市第一名，名列最和谐城市榜首。杭州不仅是一座“生活居住的天堂”、“旅游休闲的天堂”，更是一座“投资创业的天堂”。杭州现已成为外商投资中国的首选目的地之一。

（二）产业优势

杭州是国家软件产业基地、国家软件出口创新基地、国家动画产业基地、国家数字娱乐示范产业基地、国家知识产权保护示范城市、国家版权保护示范城市和“中国服务外包示范城市”。20世纪90年代以来，杭州的电子信息产业呈现快速、健康发展的良好势头，已成为重要的支柱产业。2008年杭州市实现软件销售收入350.59亿元，占浙江省的85.71％；软件出口额5.311亿美元。信息产业已成为杭州市国民经济的主导产业，2008年杭州市信息产业的（GDP）销售收入占杭州市的(GDP)6.9%。全市有10家软件企业入围中国软件百强企业；有2家企业入围自主品牌软件产品前十名；有5家企业入围全国电子百强；有15家企业列入国家规划布局内的重点软件企业；20家以软件为核心的信息产业企业上市。目前，杭州软件信息和金融服务业优势明显，已形成以浙大网新为龙头的软件服务外包集群，以道富、恒生为代表的金融服务外包产业群，东忠、信必优等企业也形成了对日ITO外包、对美外包的产业特色。微软与杭州建立战略合作关系，摩托罗拉、英特尔、NEC、Infosys等都在杭设立了软件研发中心，花旗、汇丰、东亚、渣打银行等纷纷进驻杭州建立金融后台交付中心。

（三）人才优势

浙江省是教育和文化较为发达的省份，杭州集中了全省80%以上的高等院校和科研机构的人才资源，拥有浙江大学、中国美院等38所高等院校，在校大学生40余万人，2010年可达到50万，共开设247个与服务外包相关的软件和计算机、集成电路、动漫专业，平均每年毕业生1.8万人。2008年杭州还成立杭州国际服务工程学院，为服务外包培养高端的专业人才，5年内将培养服务外包专业人才近万人。2008年杭州IT从业人员14万人，其中软件从业人员5.9万人万人。在杭州规模以上软件企业的员工中，研发人员占了43.93%，管理人员只占13.13%，研发力量比较强大，人员素质也比较高。

（四）金融服务优势。

杭州是国内银行机构分布最为密集的城市之一，2008年末金融机构本外币存贷款余额双双突破万亿元，在长三角地区仅次于上海，位居全国第五。为帮助科技型中小型企业克服资金瓶颈，市政府出台了《创业投资引导基金管理办法》，引导更多社会创业投资机构参与杭州发展。2008年杭州市区两级政府已设立5.4亿元创投引导基金。在杭创投机构非常活跃，备案机构数量居全国首位。在杭注册的风险投资机构已有30余家，管理创业资本规模超过30亿元。这些为服务外包产业发展积蓄了巨大潜能，也说明了杭州非常适宜发展服务外包产业。

郑加强：目前南京依托软件产业“两园多基地”，已拥有高新技术开发区、鼓楼区、雨花台区、江宁区、玄武区等5个国家级服务外包示范区，集聚了近400家质量较高、规模较大的软件服务外包企业。南京已建成软件公共技术服务平台、服务外包人才培训中心等，各示范区结合软件产业“两园多基地”建设，通过软件服务外包产业市场细分，形成了电力自动化软件、通讯软件、智能交通软件、IC设计等软件技术外包以及游戏动漫外包、医药研发外包等特色产业，且由于多数软件服务外包企业通过各类国内国际认证，对知识产权的重视和保护得到有力支持，增强了国内外知名发包方与南京承接执行企业的合作信心。

南京具有发展软件服务外包业的巨大优势，归纳起来有：

（1）历史文化底蕴深厚。南京具有近2500年的历史，10朝都会给南京留下了丰富的发展软件服务外包不可或缺的重要的人文资源。

（2）科教资源优势突出。南京拥有各类高等院校60余所，各级研究机构600余家，国家级软件园2家，国家级大学科技园4家，各类科技企业孵化器30多家，两院院士79人，2008年高校在校生近70万，每年毕业大学生10余万。这些智力资源是开展软件服务外包业务最核心的竞争力。

（3）交通区位优势明显。南京地处中国沿海和长江两大经济带交汇处，是长江流域四大城市和长三角三大中心城市之一，是全国性的综合交通枢纽。

（4）人居生态环境优良。南京山水城林融为一体，绿化率达45%，居中国各大城市之首，“国家园林城市”、“全国文明城市”、“全国优秀旅游城市”、“国家卫生城市”、“国家环境保护模范城市”等众多城市名片使南京成为最适合居住和开展软件研发服务的现代化国际性人文绿都。

（5）信息基础设施完善。南京是国内重要的通信枢纽之一，具有当今世界最先进的电信设备和传输手段，具有国内领先的发展软件服务外包在线平台的信息化程度，已经建立包括移动通信、光纤数字通信等在内的通达世界各地的立体化通信网络，可提供多路由服务和最完善的通信灾备服务，已经建成骨干网、汇聚网和接入层结构网络等宽带城域网支撑，基本实现全城全覆盖，可向用户提供高速Internet接入、小区宽带上网、商业用户局域网互联等安全和低成本的VPN服务。

涂宗勤：我们的定位是采取信息技术外包、业务流程外包和知识流程外包相结合的多种服务形式，瞄准日韩、欧美、国内市场，采取在岸离岸服务外包相结合的发展模式，将南昌建设成为在全国范围内具有影响力的服务外包示范城市。

重点发展方向：

一、 应用软件、嵌入式软件的开发和测试外包业务

着力承接应用软件及相关产品、嵌入式软件的开发、设计和测试外包业务；充分借助我市智能交通、汽车等行业优势，大力承接中间件、系统软件、应用软件的开发和测试外包业务。

二、呼叫中心业务

依托南昌的人力资源优势和商业成本优势，大力发展呼叫类服务，吸引知名的跨国公司作为客户，并与其建立长期稳定的服务关系。

三、研发设计服务外包业务

充分发挥我市在电子家电、汽车、通信、医药等产业方面的科技优势，积极承接国内外相关产品的研发、设计、测试、解决方案等方面的外包业务。

四、动漫影视及游戏外包业务

紧密结合我市动漫和影视产业的发展，充分借助我市在动漫和影视产业方面的优势，积极承接国外网络游戏、数字动漫、影视传媒等产品的设计、加工、汉化、制作等方面的外包业务。

我们发展服务外包产业的优势体现在第一、人力资源充沛。南昌是江西科教中心，有40所高等院校，都有电子信息、软件等相关专业，有7所高等院校专设软件学院；南昌是全国著名职业教育基地，有各类职业院校92所，已有IBM—先锋、微软—江西和中兴培训三大软件人才实训基地。形成了“高等院校、职业院校、专业机构及企业合作”的人才培训体系，实用型技术人才每年毕业累计超过30万人，为服务外包产业发展提供了强大的人才保障和智力支持。

去年9月，我市IBM—先锋服务外包人才实训基地首批308名实训人员中，有125名签约IBM公司，其余学员分别被印度塔塔、英孚瑟思、台湾英华达、深圳华为、用友软件等著名IT企业录用。IBM—先锋服务外包人才实训基地整合了政府、企业、高校等多方资源，使得政府、企业和学生寻找到了利益结合点，被业界和媒体称之为服务外包人才培养的“南昌模式”。知名软件企业英华达、用友，正是看中服务外包人才培训的“南昌模式”而选择南昌的。

第二、综合成本较低。人力成本是服务外包业最主要成本构成。与国内其他19个服务外包示范城市相比，在IT相关行业领域，南昌市从刚毕业的大学生到中层项目管理人员的行业平均工资不到上海、北京等地的一半，具有明显的成本优势。此外，从服务外包企业所考虑的土地、房租、通讯、水电、员工生活等商业成本而言，南昌也大大低于上述城市和地区。

第三、发展环境优越。水电气供应充足，移动、联通、电信各通讯管网建设已到各用户中心；电话、宽带网覆盖全市，城市主干网带宽480G，宽带城域网出口带宽为4个2.5G，完全满足需要。通过开展亲商、安商、扶商等活动，实行行政审批两集中三到位、流程再造等，提升了行政效能、提高了服务质量，优化乐政务环境，被评为中国十佳和谐可持续发展城市，连续6年被《福布斯》评为中国大陆最佳商业城市。值得一提的是，南昌有2200多年的厚重历史，有中国唯一“世界动感都会”的荣耀，前不久又以“赣鄱亲水美”而荣获“中国十大最美丽城市”称号。相信这些，都将为服务外包企业的发展带来更多的创作灵感。

第四、产业基础厚实。有上市公司17家，省级以上开发区8个，规模以上工业企业千余家，其中世界500强投资的企业32家、国内200强投资的企业33家；近年来，坚持采用高新技术改造传统产业、大力发展高新技术产业。一方面，汽车及零部件、电子信息、机电制造、新型材料等传统优势产业做强做大；另一方面集中优质资源、聚集高端人才，光伏、LED、大飞机、新能源汽车等新兴产业加快发展。南昌厚实的产业基础为发展服务外包产业营造了良好的基础、搭建了广阔的平台、提供了巨大的市场。 

第五、支持政策完善。江西省高度重视服务外包产业发展，将服务外包产业列为重点发展产业，正在出台支持政策。南昌市委、市政府将服务外包产业作为重点打造的低碳生态产业，出台了《关于进一步促进我市服务外包产业发展的若干意见》、《推进南昌市服务外包产业发展若干政策》等系列扶持政策。

陈泳芳：广州发展服务外包产业的定位是，以承接欧美服务外包业务为主体，重点承接金融服务、研发设计、软件开发、供应链管理、会展服务、检测服务等领域的服务网外包。

广州在发展服务外包产业上有以下一些明显优势：一是广州具有毗邻港澳的区位优势。广州与港澳地理相近，人文相亲。香港是一个服务业高度发展的国际化大都市，香港在影视音像、娱乐文化、动画制作、法律服务、金融服务方面具有突出的优势。但是，香港服务成本的上升、人才的供应不足等制约因素，决定香港服务企业必须考虑将更多的工作在香港以外的地区来完成，广州就是香港最好的选择之一。香港成为国际外包的转包枢纽，香港与广州之间形成“前店后厂”式的合作模式，凭借香港国际化的经验、突出的专业化水平去开拓国际服务外包市场，交给在营销能力不足但开发能力强的广州企业来完成。

二是广州外向型制造业发达，形成了巨大的服务外包内需市场。广州是我国重要的工业基地，是珠三角的综合性工业制造中心，钢铁、造船、汽车、石化等重化工业基础雄厚，具有很强的区域辐射带动作用。全市建立起门类较齐全、设备技术较为先进、外向型经济初具规模的工业体系。汽车制造、电子信息、石油化工、生物医药等支柱产业发展强劲，高科技产业发展迅速，轻纺、家电、精细化工、食品、建材等传统行业升级换代，形成了较完整的产业链和颇具规模的产业体系。广州制造业的发展带动了以交通运输业、信息服务、商业贸易、旅游服务业、房地产业、金融保险业、会展业为主的服务业集聚和发展。形成了庞大的信息技术及生产性服务业外包市场。

三是广州有着丰富的人才资源优势。广州地区拥有60多所高校和众多科研院所，每年与信息服务相关的毕业生超过2万人，普遍具有良好的英语水平，90%以上熟练掌握粤语。以培养外语人才为主的广东外语外贸大学每年毕业生有超过1万人。目前广州软件和动漫产业从业人员近13万人。通过每年主办“中国留学人员广州科技交流会”也不断引进境外信息服务业人才。这些都可为服务外包企业提供足够的、在全国来说人力成本适中的软件、计算机专业人才、管理人才和外语人才。

四是具备了国内一流的基础设施。中国枢纽机场之一白云国际机场，国际国内航线众多；铁路、高速公路密集，一小时左右就能抵达香港和珠三角主要城市；广州城市轨道、公共交通便利。另一方面，广州是中国三大通信枢纽、互联网交换中心和互联网三大国际出入口之一，互联网带宽占全国三分之一以上，信息基础设施发达。

五是具有强有力的政府扶持。出台了促进服务外包发展的指导意见和扶持政策。除国务院授予的税收优惠、特殊工时、员工培训、平台建设等示范城市特殊政策外，广州市、区财政每年投入支持软件、动漫产业、服务外包产业发展的各类专项资金近3亿元，用于支持企业来穗投资信息服务业、人才培训、业务发展、国际认证、公共平台建设等。

六是有适中的运营成本。广州写字楼、住宅楼房源充足，售价、租金和物业管理价格合理，较大幅度地低于北京、上海等城市。大学应届毕业生初始月工资2000元左右，具有一定经验的IT服务专业员工月工资4000元左右，也具有相对优势。综合比较，广州运营成本比北京、上海低30%左右。

金融危机影响全球经济，在帮助服务外包企业应对金融危机方面贵市采取了哪些举措？

林革：由美国次贷危机引发的国际资本及贸易市场重大变革，对蓬勃发展的中国服务外包产业带来不小的冲击。杭州承接的主要是金融服务外包，金融危机对杭州的影响特别明显，直接表现为企业订单减少、项目搁置、开工不足，利润空间被大大挤压。从去年下半年开始，企业承接的离岸订单毛利一下子从40％下降至20％左右。

金融危机对中国的服务外包冲击是明显的，但从长远看，欧美等发达国家向发展中国家转移外包业务的趋势不会改变。金融危机过后，离岸外包规模将会进一步扩大，离岸外包的行业也将进一步增加。为使金融危机的影响减到最小程度，保持服务外包出口市场和规模健康发展，杭州作为最佳商业城市和长三角特大城市，正在积极应对，以便在新一轮国际服务外包转移中占得先机，并着力推进以下工作：

（一）加大地方财政支持力度。市级财政用于支持服务外包产业的专项资金将增加一倍，主要用于服务外包人才培训，企业国际市场开拓等。同时，我们要求各服务外包示范区进行配套支持，加大力度扩大服务外包财政支持规模。

（二）帮助企业开拓国际市场。支持服务外包企业参加服博会和国际著名服务外包咨询会，如国际服务外包专业协会和高德纳在美国、澳大利亚、欧洲等召开的年会和全球服务外包峰会，对企业国外参展门票、摊位费等实行全额补贴。做好企业与客户的牵线搭桥和跟踪访问，推动企业走向国际市场。支持企业到美国、日本等发达国家招聘人才，储备精英，为下一轮外包转移做好准备。支持企业积极加入国际服务外包专业协会组织，会费全额补贴。扶持企业在海外设点，直接拿单，承接外包业务，对海外设点进行资助。

（三）抓好企业培育，帮助企业做强做优。为应对金融危机，今年杭州市委、市政府正在全市范围内开展向万家企业“送温暖”活动，大范围走访企业，了解情况，讲解政策，传递信息，鼓励企业树立信心。同时继续推动企业开展CMMI、ISO27000和ISO27001等各种类型的国际认证。结合服务外包企业认定工作，实行服务外包出口规模分级奖励，适时表彰一批规模大、成长性好、对财政贡献大的服务外包企业。

（四）促进企业结盟，抱团取暖。杭州的服务外包企业和全国一样，经营规模还不大，整体抗风险能力还不强。为鼓励企业做大做强，杭州市成立了服务外包专业协会，并且成立了金融服务外包联盟和对日服务外包联盟组织。下一步要充分发挥联盟的作用，协调企业统一接单，联合对外，增强接单能力。

（五）抓载体建设，加快科技园区建设步伐。继续抓好服务外包科技园建设，及时解决科技园区建设运营中遇到的规划、消防、供电等问题。大力支持园区运营创新。鼓励建成后的园区主动外出招商，在境外举办推介会，引导园区借用政府资源。鼓励和支持各园区创办和举办品牌性论坛，支持园区打造“一园一会”品牌性国际会议平台。

（六）鼓励企业增强抗冲击能力。一是强身健体练内功。在国际金融危机中，我国企业的发展环境相对较好，要珍惜这难得的发展机遇，明确战略，练好内功，提升企业能级和实力。二是通过并购迅速做大。全球金融危机使给中国企业带来了更多的潜在的并购机会，抓住机遇，加快并购，做大规模。三是加强合作实现共赢。加强与国际服务供应商组成战略合作联盟，通过提供国内客户关系来引进国际合作伙伴新的服务能力。

郑加强：南京充分发挥自身科教资源等优势，紧紧抓住国际软件技术、人才和软件服务业向发展中国家和地区转移的历史机遇，全力培育和引进软件服务外包领军企业，促进工业化和信息化融合，推动企业建立战略联盟，如软件出口联盟、服务外包企业协会、医药研发外包联合会等，积极承接国际软件服务外包产业转移，以应对金融危机下国际产业的重新洗牌。

南京以软件产业为依托，促进信息化与工业化融合，构筑现代产业体系。围绕南京市电子、石化、汽车、钢铁等支柱产业改造提升，支持引导软件企业开发适用软件产品，提升企业信息化水平，加速信息化带动工业化进程，促进传统产业结构调整优化，实施管理信息化与制造业信息化重点项目，为软件和信息服务外包产业提供市场需求。

南京充分发挥软件、信息服务外包对制造业升级的作用。面向电力、通信、机械、化工等传统行业的信息技术外包、特别是嵌入式软件外包的不断发展大大提高工业产品的功能、增加传统产品附加值，如南京的电力与软件的结合衍生出电力自动化产业已经在国内外处于领先地位；制造业信息化通过各种管理软件，优化流程，提高效率，节约成本；农业信息化建设，包括农业生产智能化、数字化、管理信息化和服务网络化，通过软硬件与农业机械结合，实现定点、定量和定时控制农业生产过程，指导生产和经营管理，提升农业生产效率。

同时南京利用已经连续举办五届、并已成为国内规格最高、规模最大、效果最好的专业软件产品展览会之一的中国（南京）国际软件产品博览会（简称南京软博会）进行宣传推见和项目招商引资与合作洽谈。将于2010年9月举办的第六届南京软博会以“软件服务创新与全球资源共享”为主题，研讨展示快速发展的SOA、SaaS、云计算等面向服务的架构及其服务模式创新，驱动资源整合和扩大软件服务外包业新生市场，做响南京软博会品牌，使之成为2010年下半年上海世界博览会期间的中国最重要的软件服务外包业盛会。

涂宗勤：席卷全球的金融危机对我市的外贸进出口、利用外资等方面有一定的影响。为更好地发展我市服务外包产业，我市将从以下几个方面开展工作：

1.结合国家即将出台的鼓励发展服务外包产业的支持政策，进一步完善我市相关政策，建立完善的政府政策支持体系；

2.大力开展服务外包产业专项招商活动，加大我市服务外包对外宣传、推介和招商力度。重点选择业务发包量大的日本、美国、西欧、港台以及大连、上海、深圳等国内城市举办软件服务外包专项推介活动；

3.重视“三大团队”的培训工作。对我市服务外包产业的“三大团队”，即“领导团队”、“管理团队”和“招商团队”分别进行系统、专业的服务外包知识培训，邀请业内专家授课，实地参观考察等形式，加深全市上下对服务外包产业的了解；

4.继续抓好服务外包人才培养工作,全力支持IBM-先锋、江西微软、中兴培训中心等本地服务外包人才培训机构，加大对本地服务外包人才培训机构的资金扶持力度。同时，鼓励培训机构与省内大专院校进行试点合作，扩宽人才培训渠道。

陈泳芳：广州主要从以下几个方面采取措施应对金融危机：

（一）发挥政策优势，稳定企业发展。

一是加快落实国家对广州服务外包的财税优惠、特殊工时等一系列特殊优惠政策，降低企业的运营成本，帮助企业渡过难关。

二是发挥好市级促进政策的作用，2007年，我市出台了《加快我市服务外包发展的意见》，并确定每年市区两级安排不少于1亿的资金用于扶持服务外包发展。2008年已经兑现对企业的资金扶持。2009年，为应对国际金融危机，我市调整了2009年度服务外包资金的扶持方向，并将很快兑现企业。

（二）积极拓展国际市场

为帮助企业开拓国际市场，2009年我市举办了一系列活动。4月中旬，组织4个示范园区和16家服务外包企业参加香港资讯科技博览会，在会上举办软件外包论坛、企业配对会等，推进重点领域和项目合作。6月，在香港举办“穗港服务外包对接会”，我市服务外包企业与香港服务外包发包企业及转包方进行对接。7月，组织服务外包企业参加商务部在香港举办的第二届中国服务贸易洽谈会。9月，我市首次举办“广州服务对接全球——国际服务外包发展（广州）大会”大型服务外包会议。大会的召开扩大了我市服务外包在国际上的影响，有效吸引国内的服务外包企业落户我市，同时为我市企业与国际发包方对接提供了平台。

（三）努力解决企业问题

今年我市多次开展企业调研，在摸查企业存在的问题和困难的基础上，组织召开协调会，现场解决企业困难。如对部分企业实行特殊劳动工时、协助企业融资、便利企业人员出境、解决企业办公场地和员工生活配套等。

根据您对这个行业的了解，您认为目前我国服务外包产业的发展还存在哪些问题？应该如何解决？

林革：我国服务外包产业发展，急需国家层面着力解决几大瓶颈问题。

（1）中国服务外包整体品牌和国际竞争力问题

全球软件外包市场中，欧美市场占85%，日本占10%。在对日外包上，中国由于和日本地缘和文化的关系起步较早，已探索出比较成熟的接包模式，发展了一批稳定的客户群。但在欧美市场尤其是在全球服务外包市场中占最主要部分的美国市场，中国的服务外包企业尚处叩开大门的起步阶段。

中国要想获取更为庞大的欧美市场，成为全球服务外包行业领先者，需要制定强有力和协调一致的沟通计划，向国际发包企业阐明中国作为外包目的地的基本价值定位，以及行业未来的发展战略和增长引擎。要着力改变跨国企业IT决策者脑海中，我国更适合充当全球制造中心，而不是新兴服务外包大国的观念。

（2）国家层面的服务外包发展规划编制问题。

目前，全国许多城市特别是服务外包示范城市发展外包的积极性很高，但总体来看各地服务外包战略定位笼统、雷同。应加快制定国家层面的服务外包发展规划，结合各地比较优势和产业基础，进行细化分析与深入论证，确定全国外包产业功能分布，引导各地错位发展，有序竞争。进一步提高服务外包产业在国民经济中的地位和作用，争取将服务外包列入国家产业振兴计划。

（3）服务外包发展软环境优化问题。

着眼于优化服务外包产业生态系统，尽快落实给予服务外包企业在通信、融资、通关、外汇等方面的便利，尽快研究出台数据保密等促进服务外包发展的知识产权保护措施和我国服务外包产业相关标准。由于标准不明确，杭州遇到了一个问题。目前国家对金融服务外包业务范围没有明确的界定，对银行的哪些业务可以外包，哪些业务不可以外包没有明确的规定，使企业承接业务遇到障碍，像道富公司，有意将在印度的业务转移到杭州，由于以上原因，使这个项目迟迟没有实施。

同时，我们期待国家采取措施促进国内服务外包的形成，特别是在政府直接掌握和具有较大影响力的领域内快速行动，释放国内IT服务和外包市场需求，支撑我国服务外包企业发展壮大，并且吸引国际服务供应商来华投资。

郑加强：中国相比印度、爱尔兰等服务外包发展迅速的国家还有一定差距，需要我们采取积极的措施，促进中国软件服务外包产业的健康快速发展。

（1）促进软件服务外包的技术链、价值链和产业链的协同发展。目前我国企业所承接的软件服务外包较普遍地处于服务外包技术链的低端，我们需要拓展包括医药研发外包、知识产权服务等核心技术研发和知识流程外包，承接系统解决方案一揽子的高端软件服务外包；同时我们需要逐步占领软件服务外包价值链的制高点，如标准制定、品牌创建等；我们更应该探索SOA、SaaS和云计算等服务架构与服务模式的创新，引导各行业围绕产业链的应用软件服务外包，支持国产化应用软件的推广。

（2）加快培养复合型人才。发展软件服务外包，人才是关键，特别是高素质复合型软件服务外包人才的缺乏已经成为制约中国软件服务业进一步发展的瓶颈，尤其是既懂行业知识与市场营销、又有软件开发组织能力以及良好语言交流沟通能力的软件服务外包人才，未来要实现培训机构和企业人才需求的互动双向差异化定制培养模式，探索和推广订单式软件服务外包人才培养方式。

（3）进一步优化知识产权保护环境。软件服务外包市场一般要求提供完整的系统解决方案和开发完整的应用系统，在对软件服务外包企业的开发技能、管理水平、维护能力以及接轨国际商务与法律等有严格要求外，有效保护知识产权特别重要。我国必须要把知识产权保护放到重要位置，以在世界软件服务外包市场上树立知识产权保护的良好形象和提升软件服务外包企业在国际市场上的竞争力。

（4）建立和完善软件服务外包企业的诚信体系。诚信是开展软件服务外包业务和为客户提供满意服务最基本的前提，承接国际服务的企业必须将其运营机制纳入全球经济的法规框架，因为外包业务中通常富含商业机密，有关客户数据保密与安全保障问题己经成为软件服务外包业最为关注的问题。因此我国必须重视诚信体系建设，为国际发包企业建立一个全国性具有公信力的、行业协会性质的信息提供机构。而软件外包企业要通过技术和管理手段，保障客户的合同、委托项目内容、产品服务细节、策略和促销计划、企业内部网络结构等信息的保密及安全，在未被授权情况下绝不能直接或间接地向任何第三方泄露而导致核心技术的流失，从而承接更多的国际软件服务外包业务。

（5）进一步完善软件服务外包基础设施和信息服务网络。由于软件服务外包的虚拟化和数字化，特别需要依托互联网、数字电视、移动平台等渠道，建设宽带无线城市，大力发展网络教育、电信增值服务、商业信息等基于软件开发的信息服务，培育有影响的专业信息服务提供商，以此带动软件服务外包产业可持续发展。 

（6）重视国内软件服务外包市场培育。很长一段时间以来，我国非常重视国际离岸外包市场，而实际上目前软件服务外包市场上国内企业和机构的发包量占比很大，也就是我国的许多服务外包业务交给了国外跨国公司承接，然后再转包给中国的软件服务外包企业。因此从行业解决方案角度，需要提高中国软件外包企业的抱团意识，要鼓励中国本土的发包方和接包方协同研发和应用系统服务管理软件，形成集成的行业核心竞争力，提高国内软件服务外包市场的承接能力。

涂宗勤：首先行业整体水平发展不足，接包层次较低，与印度等接包大国相比，规模仍然偏小；其次专业人才，特别是服务外包高端人才缺乏，导致核心竞争力不足；再次行业缺少龙头型企业，较难形成带动效应。

解决措施：第一、加大对服务外包国家层面的支持和鼓励措施；第二、加快人才培养步伐，打造服务外包人才培养工程；第三、对国内产业龙头企业加以重点扶持和政策倾斜。

陈泳芳：据我了解，目前我国服务外包产业存在的主要问题有，缺乏服务外包产业适用人才和高级管理人才、企业的国际竞争力不强、电信管制制度政策限制了服务外包的发展、服务外包企业获得国际通行的专业认证不多、我国知识产权和信息安全环境尚未健全、数据安全方面缺乏有关的法律、法规监管等。 

针对这些问题，可以采取推进人才培养模式创新，扶持本土外包企业做大做强，推进国家对服务外包信息安全的立法、维护行业信息安全，适当调整电信管理制度，积极推动企业开展国际认证等方面加以解决。

最后请您介绍一下贵市（基地）服务外包产业的发展规划？

林革：杭州市已于今年1月编制出台了《杭州市服务外包发展战略和产业规划》，按照《产业规划》，杭州市到2015年的总体目标是：服务外包和软件营业收入总额1500亿-2000亿元人民币，其中离岸服务外包总额16-20亿美元；全市拥有承接服务外包业务的企业500-600家，软件和服务外包年出口1000万美元以上企业20-30家；具有从事服务外包专业技能的应用人才15-20万人；全市服务外包培训机构50-60家。

在产业定位上，未来几年，杭州将着力打造“国际金融服务外包交付中心”、“国内领先的软件外包开发中心”和“中小企业托管应用管理中心”，重点是打造国际金融服务外包交付中心。重点发展八个细分产业，即优先发展金融服务外包、应用软件开发、托管应用管理；积极推进嵌入式软件、动漫游戏制作，电信运营服务；着力培育医药研发外包，人力资源外包。

在产业布局上，在全市范围形成“一城三区多园”的布局框架，以“中国服务外包示范城市”称号为引领，着力打造滨江、下沙、环浙大（紫金港）三个服务外包示范区，高起点规划建设一批较具规模的服务外包孵化园和产业园。

郑加强：近年来，国家工业与信息化部通过合作共建的方式，选择具有代表性的软件服务业集聚城市开展“中国软件名城”创建试点工作，并通过示范和带动效应，加快全国软件产业发展。南京软件产业综合实力雄厚、特色优势明显、发展环境一流、关联带动效应显著，2009年10月22日，工业和信息化部、江苏省人民政府、南京市人民政府在南京召开部省市共同推动南京市软件产业发展第四次工作会商会，共同签署《协同开展中国软件名城创建工作备忘录》，南京正式成为全国首个“中国软件名城”创建试点城市。到2011年，全市软件业务收入将突破1000亿元；软件业务年收入100亿元以上企业1家，50亿元以上企业5家，10亿元以上企业10家，1亿元以上企业50家；进入全国软件百强企业10家；在全国具有明显竞争优势的特色软件产品群3个以上；软件年出口18亿美元；通过CMMI认证企业超过100家；上市软件企业18家；软件企业总数1800家；中国优秀软件产品50个；软件从业人员20万；软件研发与产业用房面积600万平方米。

南京将紧紧抓住后金融危机的机遇，依托科教人才资源和人居生态环境的优势，顺应时代潮流，全面落实科学发展观，将以开展“中国软件名城”创建试点工作为新起点，积极打造“南京服务”的城市品牌，在软件服务外包产业管理体制机制、载体建设、政策服务、公共平台、人才培养、特色产业等方面取得新突破、新进展，率先建成产业发展环境良好、产业规模和集中度高、具有显著带动作用、国内外高知名度、特色鲜明的中国软件名城、中国一流的服务外包示范城市和江苏省现代服务业中心，并通过示范和带动效应引领江苏、长三角乃至全国软件服务外包产业发展。南京重点发展以软件外包为主要内容的信息技术、数字内容、研发、动漫游戏、工业设计、生物医药、物流和金融等领域的服务外包。5个国家级示范区错位发展，鼓楼区重点发展软件服务、金融、工业设计等外包业务；玄武区重点发展医疗软件研发、IC设计外包；雨花台区重点发展通讯软件和信息服务外包；南京高新区着力发展系统及应用软件、动漫游戏、医药研发外包；江宁开发区重点发展电力自动化等嵌入式应用软件研发外包。各示范区在培育本土服务外包知名企业的同时，大力吸引跨国公司地区总部、研发中心、服务中心及全球著名培训中心、咨询公司落户南京，引进国内外知名软件服务外包企业，及与南京市建立软件服务外包战略合作关系，投资建设各类软件服务外包交付中心、创造园或培训中心项目，进一步强化南京软件服务外包产业的集聚效应。

涂宗勤：到2013年总体目标是通过充分发挥南昌市人力资源、成本、基础设施、专业服务、政府支持“五大特色优势”，加强人才培养和引进、优化投资政策环境、提升管理和运营模式、强化招商引资等“四大发展措施”，采取信息技术外包、业务流程外包和知识流程外包相结合的多种服务形式，瞄准日韩、欧美、国内市场，采取在岸离岸服务外包相结合的发展模式，将南昌建设成为在全国范围内具有影响力的服务外包示范城市。

到2013年，全市初步形成2-3个服务外包产业集聚区，全市培育2—3家年销售收入超过50亿元，10家年销售收入超过10亿元的大型服务外包企业，服务外包业务规模超过300亿元，其中离岸服务外包合同执行金额达到5亿美元，从事离岸服务外包业务的企业达到100家，从业人员10万人。

陈泳芳：广州服务外包产业发展思路是：以科学发展观为指导，按照国家关于加快发展服务业的有关政策和《广州市现代服务业发展“十一五”规划》的要求，将服务外包作为转变我市外贸发展方式的重要内容，加快引进服务外包跨国企业和培育壮大本地企业，推动我市服务外包产业又好又快地发展，全面提升广州现代服务业的对外开放水平。

发展目标是到“十一五”期间，建成8个具有一定规模、各具特色的服务外包产业聚集区；吸引30家以上跨国服务外包公司落户广州；培育100家取得国际认证资质的服务外包企业，其中：2家以上营业额超10亿元，2家以上人数超过5000人；培养和吸收6万名从事服务外包业务的专业人才；2010年服务外包出口额在2005年的基础上实现翻两番。

发展重点是发挥广州产业基础和人才优势，积极承接信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）和知识外包（KPO），重点发展软件开发、电信服务、数据加工处理、后台服务、网游动漫产品设计与制作、药物委托合同研发和加工、第三方检测、工业设计、金融服务、现代物流、会展服务、人力资源管理等领域。