为助力打赢疫情攻坚战，深入了解和掌握疫情对互联网行业发展的影响，中国互联网协会启动了“疫情对互联网行业发展影响”的专项研究，通过调查问卷、企业访谈等方式对近百家互联网企业进行在线调研，获取真实有效的行业数据和信息，客观评估疫情对互联网行业发展的有关影响及趋势，为主管部门决策提供参考依据。

根据研究结果显示，疫情对于以轻资产为主的互联网企业影响小于传统产业，但在人力成本等资金问题的影响下，中小企业同样普遍存在较大运营压力。短期来看，在线旅游等网络生活服务业受到较大冲击，网约车、跨境电商、网络营销等产业也受到不同程度的阶段性负面影响，交易规模大幅下滑。与此同时，以网络游戏为代表的网络文化娱乐产业稳中有升，形成新的行业增长点。长期来看，疫情进一步刺激了线上服务需求，互联网医疗、在线教育、远程办公等业务需求激增，在线旅游等受疫情影响巨大的产业也有望形成“V型”反弹增长。此外，传统产业的数字化转型升级将进一步提速，产业互联网将迎来新的市场增长空间，我国数字经济将步入新的发展阶段。具体分析如下：

一、疫情对互联网行业发展带来负面影响

1.收入锐减而经营成本不减，企业面临经营压力

疫情期间，互联网行业经营环境发生巨大转变，企业在日常管理运营、业务需求变更等方面迎来一系列挑战。

一是目前互联网公司部分业务陷入停顿状态，而房屋租金、人力费用、贷款利息等许多固定运营成本、管理费用、财务费用等没有减少，对企业现金流和持续运营造成巨大压力，部分企业表示账上资金仅够维持半年的正常运营。

二是虽然疫情期间部分在线业务需求激增，但为争夺该增量市场空间、增强用户粘性，各企业纷纷推出免费产品及服务，再加上为保障网络服务效果调度服务器虚拟资源等成本支出，企业运营成本持续提升，企业增量不增收现象表现突出。

2.部分互联网垂直产业发展受挫，交易规模大幅下滑

旅游产业近乎停滞，在线旅游严重受挫。在疫情期间，国内文博和旅游景区暂停开放，近80%酒店停止经营，酒店和民营景区的现金流在短期内大幅减少。自1月27日起，全国暂停境内外跟团游和“机票+酒店”半自助旅游产品，在线酒店住宿订单量大幅下滑，退订订单在数日内达数百万人次，在线旅游产业严重受挫。

网约车出行需求明显下降，网约车司机收入锐减。截至2月8日，全国共有248个县级市和县处在停止网约车服务或限制网约车服务状态，受停运影响的司机约百万人。此外，随着疫情的扩散，网约车出行整体需求呈现断崖式下降。预计在今年一季度，网约车平台全国订单规模将大幅下降，司机收入将明显减少，涉及近百万人。

跨境电商出口受冲击，影响出口贸易。跨境出口电商行业受到短期冲击，部分跨境零售买家宣布调整补货计划，要求延迟发货，或是直接提出退款退货，部分中小跨境电商遭遇生存危机，对我国出口贸易产生一定影响。

物流配送能力不足，电商交易效率下降。受疫情影响，物流配送效率有所下降，网络零售业务中时效性最强的“即日送达”和“次日送达”出现明显延后，电子商务交易效率大幅下降。除此之外，物流配送能力降低还影响到工业原材料供给，供货能力减弱导致产业链上下游生产效率随之降低。

3.广告业务萎缩，网络营销收入下滑。

长期以来，网络营销作为互联网企业的主要盈利点之一，一直以交叉补贴方式支撑非盈利网络业务的正常运营。在疫情期间，受实体经济下滑影响，广告主大幅缩减广告投放预算，互联网企业网络营销业务受挫，整体营收出现下滑，个别企业互联网业务收入同比下降达53%。据初步统计，医疗、医美、旅游、招商加盟、生活服务等行业的广告投放下降幅度较大。

二、疫情为互联网行业发展带来新机遇

受疫情影响，出现了医疗资源紧张、人口流动冻结、中小学延期开学、各单位居家办公等客观现象，由此产生了部分传统业务以线上代替线下的新需求，互联网业务迎来新的发展机遇。具体情况如下：

1.线上线下联动，互联网医疗成为抵抗疫情重要保障手段

随着疫情发展，部分地区的发热门诊、医院床位已严重超载，多地出现医疗物资短缺、医务工作者超负荷运转的问题。同时，大量民众涌向线下医疗机构，大大提高了交叉感染的风险，增加了疫情的控制难度。“互联网+医疗”积极发挥自身线上咨询问诊、远程诊疗、自我筛查等兼顾安全性与便捷性的独特优势，助力对抗新冠肺炎的战役。

目前，提供免费在线咨询问诊服务的互联网医院分为两类：一类是由公立医院建立的互联网医院，主要提供新冠肺炎在线咨询、问诊等服务，有些地方还建立了互联网医院24小时值班制度。另一类是互联网企业建设的互联网医院，主要提供在线轻问诊、网络家庭医生等服务。

2.全国延期开学，在线教育成为学习有效补充手段

受疫情影响，全国各地均延期开学，对于中小学生来说，在家上课这种新形式得到了广泛的应用和普及，在线教育成为在特殊时期解决学生持续学习的有效补充手段。

3.用户碎片化时间充裕，网络娱乐产业稳中有升

在人口流动性降低之后，用户获得了更多碎片化时间，"宅消费"渗透率加速提升，客厅娱乐成为疫情时期重点应用，游戏、网络直播、短视频、在线阅读等业务需求明显增加。手游《王者荣耀》在大年三十当日流水达20亿元；《和平精英》由于大量玩家集中涌入，致使服务器过载宕机；头部棋牌类游戏下载量峰值较疫情前上涨200%，网络娱乐产业在特殊时期稳中有升。

4.生鲜电商用户需求高涨，促使运营服务升级

为减少与外界接触，许多消费者选择在线购买生鲜类产品，盒马鲜生、每日优鲜、叮咚买菜等生鲜平台出现了订单暴涨、商品缺货、配送负载等情况。高频次配送需求、商品质量保障以及后端供给压力促使生鲜平台全力打磨运营服务能力，提升运转效率，生鲜电商产业有望借此契机步入高速发展期。

5.远程办公保障企业正常运转，软件服务业迎来发展契机

疫情期间，远程办公需求剧增，各互联网企业纷纷推出企业级办公应用，提供网络电话、在线视频会议、多人协作平台等远程办公工具，同时调度运算资源，提升并发处理能力，保障各单位业务正常运转，软件服务业和企业信息化平台建设迎来发展契机。

6.互联网业务新需求助力云服务平台市场拓展

随着远程办公、在线教育、网络视频、远程诊断等各类线上业务需求的提升，云服务、数据服务等产业迎来较大市场增长空间。在线业务新需求对网络能力保障提出了更高的要求，网络基础服务、传统产业数字化等产业互联网市场发展前景较为看好。

三、发展趋势预测

1.疫情催生消费新习惯，线上产业链迎来发展机遇

本轮疫情让群众进一步迈入“宅生活”，从长期来看，“无接触式”工作、生活方式将给线上产业链带来空前的发展机遇，包括远程协同办公、在线娱乐、在线教育、在线医疗以及外卖配送等领域，都将形成新的市场增长空间。

2.疫情褪去后，受挫行业积蓄需求将快速反弹

从需求端来看，疫情致使第三产业受到巨大冲击，餐饮、旅游、消费娱乐等产业严重受挫，用户需求急剧萎缩，各领域相关在线服务也随之停滞。但用户需求并非骤然消失，而是在阶段性冲击下积蓄起来，静待疫情褪去反弹爆发。借鉴2003年非典期间的旅游业历程经验，在非典结束后的第一个月旅游业就迎来了报复性增长，在线旅游订单量大幅反弹，甚至超越了非典前的水平，在线旅游产业随之步入高速发展期。因此，相关市场有望在疫情褪去后回暖，焕发新一轮繁荣。

3.灵活用工与分布式协作或将成为共享经济新常态

疫情期间不同产业的用工形式逐渐形成两极分化态势，以餐饮业为代表的线下劳动密集型产业出现劳动力过剩，人力资源闲置；以快递、外卖为代表的O2O生活服务业出现用工荒，人力资源不足。新形势下的不同劳动用工需求逐渐衍生出新的生产关系、新的生产资料分配模式，如部分餐饮业协调员工入驻外卖门店，参与打包、分拣、上架、配送等工作，实现“人力”分布式协作；部分企业将自家自媒体部门转包给其他企业运营管理，实现“专业能力”分布式协作；部分直播平台将自家主播所生产的直播内容分发至其他网络视频交互平台，实现“劳动成果”交互式协作。上述举措或将成为共享经济新的演进方向，所共享的不再是闲置资源，而是“人力”或“专业能力”，以灵活用工为主要展现形式进行分布式协作，从而整合优化行业人力资源，实现社会生产效能最大化。

四、关于互联网行业疫情防治的政策建议

1.政府出台一系列优化营商环境举措，缓解企业资金压力

针对重点受灾产业加大减税降费力度。疫情期间，餐饮、旅游、零售等产业严重受挫，以在线旅游为代表的网络生活服务企业损失巨大，若疫情持续超过三个月，则部分企业难以为继，形成倒闭潮。建议政府针对相关行业加大减税降费力度，其中具体涉及：实行阶段性增值税减免政策；减免房产税、城镇土地使用税；减免部分政府性基金；在疫情期间对中小企业的社保缴纳进行减免或允许延期缴纳；对于支援疫区捐赠物资的企业，根据相关接收单位的证明，予以税收抵扣；拓宽失业保险基金使用范围，对于在疫情期间停业但仍给员工发送工资的企业或单位，给予一定的补贴，缓解其现金流压力，稳定就业。

推动减租免租，减轻商户经营成本。现金流紧张，运营成本压力过大已成为企业抗疫阶段的主要困难。建议政府所属的物业带头减免疫情期间商户的租金及物业费的同时，可鼓励和支持社会上的物业企业减免商户的租金，帮扶企业渡过疫情。

实行灵活薪酬制度，缓解企业现金流压力。对于受疫情影响导致生产经营困难的企业，允许企业在与员工充分沟通后，采取灵活薪酬制度，可适当调整阶段性薪酬，通过实行轮岗轮休、缩短工时等方式稳定就业岗位。对暂无薪酬支付能力的企业，可在与员工协商后工延期支付薪酬，缓解企业资金运转压力，鼓励员工同企业一起共渡难关。

保障生活服务业企业用工，尽快恢复经济社会秩序。为应对疫情，除了武汉等疫情严重地区采取封城措施外，很多地方也采取了封区、封村的做法，导致返乡群体滞后返工或无法返工，城市用工呈现出短期劳动力缺口，对城市必须的生活服务业正常运营产生较大影响，对互联网平台的业务开展影响也很大。建议在保安全、防控疫情的前提下，保障城市生活服务业必须的企业用工，从而尽快恢复经济社会秩序。

2.鼓励互联网企业结合自身技术优势，共筑疫情防线

善用人工智能等新兴技术，提升社会整体综合防治能力。一是鼓励人工智能企业利用算法、算力优势，配合参与疫苗研制，加快疫苗研制速度；二是鼓励各区域重点构建基于人工智能与大数据的疫情预警系统，及早发现潜在群体疫情风险；三是鼓励各地卫健委构建分级诊疗信息系统和医院信息收集系统，通过人工智能辅诊能力，强化基层医疗水平，在类似情况发生时能够迅速响应，合理安排基层分诊；四是通过人工智能赋能的慢病管理实现疾病随访、信息收集及疾病管理等功能，赋能街道居委会等基层政府，实现信息全掌握，有效控制疫情蔓延；五是通过人工智能问诊能力赋能互联网医院，提升就诊效率，为在家隔离民众和基础排查提供技术支撑；六是促进人工智能技术深度参与公共服务应急响应机制建设，出台激励政策，鼓励企业结合自身技术优势，积极参与公共服务项目建设。

适度放宽政策限制，推动互联网医疗行业发展。建议适度放宽互联网诊疗相关政策，推动互联网医疗行业高速发展。一是放宽互联网医院牌照申请资质条件，促进互联网医疗平台与实体医院深度合作，开展在线诊疗、在线开药等医疗核心业务，逐步开放线上首诊模式；二是进一步打通医保支付渠道，允许符合要求的互联网首诊、复诊的诊疗费用和药品费用可以使用医保支付，首诊和复诊开具的处方可以在实体药房或互联网上购买药品；三是允许医生多点执业，缓解现阶段医疗平台的医生供给难题，为医生多点执业提供机会；四是推动医疗的平台化服务，搭建互联网医疗监管平台，打造区域数字健康平台，帮助实体医院搭建互联网医院平台；五是促进诊疗数据线上线下互通，线上已开出的检验、检查医嘱可对接线下预约服务，实现平台与属地医疗机构的无缝对接，共建健康维护体。

支持外卖配送，鼓励无接触式配送服务。外卖配送可以在减少人员不必要聚集的前提下，满足刚性餐饮需求。建议疫情期间允许和支持互联网平台在疫情期间继续开展外卖配送业务；允许卫生条件好、员工防范设施到位的餐饮企业正常营业；鼓励“无接触配送”模式，在写字楼、住宅小区统一设置快递、外卖无接触取餐（取货）点，在写字楼、医院等地方推广“智能取餐柜”；探索无接触式配送服务长效机制建设，提升物流配送效率。

建立城市疫情影响评估机制，酌情恢复物流交通能力。建议建立城市疫情影响评估机制，针对实际情况采取动态的网约车运力调整措施。针对疫情较轻且可控的城市，在确保网约车司机已采取有效防护措施的情况下，允许司机上路营运，在保障城市正常运行的同时减少司机损失；针对疫情严重、确有严防严控需要的城市，让网约车和出租车共同接受指挥、同上同下，为城市运转提供基本的应急保障运力。

中国互联网协会 

2020年2月14日 

来源： 人民邮电报