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最多跑一次:一场由云计算推动的实践创新

1868年12月10日,对于现代交通管理而言,是一个值得纪念的日子。英国铁路信号灯工程师J.P.Knight设计的交通信号实现了。世界上第一个信号灯就坐落在伦敦议会大厦的广场上:灯柱高7米,顶端挂着一红一绿两盏煤气灯。虽然改善了广场上的交通,但由于煤气灯不稳定,这个信号灯只用了20多天就被废弃了。

此后几十年,随着科学家对于电力的应用越来越熟练,电力设施应用到社会管理的方方面面。1914年8月5日,美国交通信号灯公司在盐湖城警官Lester Wire发明基础上进行了改进,制作了一套电力信号灯系统,这是人类历史上第一套投入使用的电力信号灯系统。从此,人类的现代交通体系,得以规范并逐渐完善。

用当代技术重塑社会管理与服务的故事,上百年来一直在上演,无论是工业时代,还是数字经济时代。

“最多跑一次”的政务创新这是一场十多亿中国百姓颇有感受政务创新:“互联网+政务服务”,使得更多政府事项在网上办理,必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。

“最多跑一次”是一场来自于浙江省的政务创新,它极大方便了当地百姓的日常生活。“以前办理出入境证件,至少4次才能办好。自从浙江提出‘最多跑一次’服务理念后,现在1次就能办成。希望通过中国侨联对浙江省委、省政府推出便民措施表达感谢。”这是厄瓜多尔青田同乡会秘书长杨苏荣在2018年初写给中国侨联主席万立骏的一封信。

“最多跑一次”促进了市场的经济活力。截至2017年9月底,浙江省新登记市场主体84.4万户,同比增长18.2%,其中新登记企业和个体工商户同比分别增长25.4%和15.2%。

“最多跑一次”还提升了民众对政府的“好感”。目前“最多跑一次”事项、办件量在浙江占比均超九成,57个省级单位、3600余项数据实现共享。最新的权威调查显示,浙江省“最多跑一次”实现率达87.9%、满意率94.7%。

思想、技术突破的结合当欧洲人依旧在用纸质账单转账付款的时候,中国已经把政务服务搬到上了移动互联网。“最多跑一次”正是一场由互联网、大数据、AI(人工智能)等新技术催生的社会实践创新。而这场由技术驱动的中国社会实践创新诞生在浙江,确是必然和偶然的结合。

说其必然,是因为在2016年12月,在省委经济工作会议上,浙江提出推进“最多跑一次”改革。这一改革是浙江省一以贯之的政务改革思路:2014年提出的“互联网+政务服务”改革,即全省事项清单统一发布、网上服务一站汇聚、数据资源集中共享。

说其偶然,是因为浙江省杭州市有阿里云。早在2014年,浙江省搭建“互联网+政务服务”的时候,阿里云就开始以中国自主的飞天系统为基础,搭建政务公共云和政务专有云平台。浙江省提出“最多跑一次”的革新后,如何实现最多跑一次?如何将11个地级市、44个省 级部门的数据汇聚到统一的网络平台方便百姓服务?这些都是一时难以突破的技术、实践难题。

数字技术推动社会实践创新

2017年,为了从技术层面推动“最多跑一次”项目落地,阿里云的业务架构师团队开始与浙江省有关技术部门联合办公。反复沟通接触中,阿里云技术人员发现,政府部门各个单位之间都是传统IT架构导致的“烟囱模式”,部门之间的不仅仅信息不通,硬件使用效率不高也造成了资源浪费。将原有的系统上云,可以依靠云端的共享共通,实现效率最大化。最多跑一次正需要打通各个省厅部门、地市政府之间的数据孤岛,形成统一的“数据中台”。而这样的大型技术实践,阿里巴巴曾经经历过。

作为互联网公司,阿里巴巴集团自身曾经遇到技术上的挑战,传统的商业化计算设备和软件无法跟上业务的爆发式增长。而每个新增的业务场景创新,都需要单独的技术团队支持。隔离的IT系统和重复的技术支持,最终使得阿里巴巴开始了企业架构调整:打通各个业务部门的技术系统,将技术资源集中在同一的中台平台上,从而形成了大中台、小前台的架构:让前台的一线业务更敏捷,可以更快速适应瞬息万变的市场,而中台则能够整合整个企业的数据能力和产品技术能力,对各个前台业务形成强有力的支撑。

回头看,浙江省政府最多跑一次的政务革新,正是得益于这样的技术逻辑和方法论。

来源: 新华网