前 言  

大数据是云计算、物联网、移动互联网、智慧城市等新技术、新模式发展的产物，它具有数据量大、类型复杂、内容变化快的特征，蕴含广泛的应用价值和巨大的市场机会,将改变新一轮产业格局，推动经济社会的深刻变革。作为新兴产业业态，大数据产业在国内外尚未形成垄断，整个行业正处于积极的竞相发展布局阶段。

贵阳市发展大数据产业，建设大数据基地，推进大数据应用，是贯彻落实国务院《“宽带中国”战略及实施方案》、《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》、《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》以及贵州省委省政府《关于加快信息产业跨越发展的意见》等的重要举措，是以科技创新为引领，大力发展高新技术产业和现代制造业的具体抓手，是依托中关村贵阳科技园和贵安新区大数据基地，发挥区位和环境等特色优势的科学选择。 

本行动计划的编制依据贵州省《关于加快大数据产业发展应用若干政策的意见》、《贵州省大数据产业发展应用规划纲要（2014-2020年）》，旨在系统研究贵阳大数据产业的规划、布局、政策和落地的相关支持条件，为加快贵阳市大数据产业发展提供指导，计划期为2014－2016年。

一、发展现状（一）具备的条件

新一代信息技术产业初具规模。2013年，贵阳市信息产业总产值达到301亿元，形成了以电子元器件、视听产品、汽车电子和智能机电设备为主的电子信息制造业，以软件产品、数字内容、信息技术服务、互联网信息服务等为主的软件服务业，打造出中电振华、贵阳朗玛等一批骨干企业。 

生态环境宜居宜业。贵阳市正加快建设全国生态文明示范城市，环境宜人、气候凉爽、能源充裕，对高科技人才有较强的吸引力，有利于大数据及相关高新技术产业的发展。作为省会城市，贵阳市拥有相对较好的生产、生活和产业配套环境，电子商务、金融、保险、法律、物流、会展等生产性服务业发展水平在全省处于领先。 

政策导向十分明确。贵阳市明确了大力发展高新技术产业和现代制造业的总体思路，出台了《中共贵阳市委贵阳市人民政府关于加快发展高新技术产业和现代制造业的意见》（筑党发〔2013〕25号）、《中共贵阳市委贵阳市人民政府关于支持中关村贵阳科技园建设和发展的意见》（筑党发〔2013〕26号）、《中共贵阳市委办公厅贵阳市人民政府办公厅关于印发〈贵阳市产业发展指导目录〉的通知》（筑党办发〔2013〕22号）、《中共贵阳市委办公厅贵阳市人民政府办公厅关于印发〈贵阳市产业布局规划(2013-2020年)〉的通知》（筑党办发〔2013〕23号）等6个配套文件，提出打造千亿级信息产业集群，大力推进移动互联网、新兴应用电子、电子元器件及信息材料、软件及信息服务、智能家居和智能装备等关联产业协同发展，制定了一系列特殊政策措施和保障机制。 

平台支撑能力明显增强。中关村贵阳科技园作为统筹全市产业和园区发展的重要平台，为贵阳市发展新一代信息技术产业提供重要支撑。对外以首都科技条件平台贵阳合作站、北京技术市场贵阳服务平台等为载体，形成了先进科技资源引入的有效机制。对内以设立贵阳高校科研院所科技创新联盟、建立贵州大学科技园等为抓手，激发科技创新的内生动力。贵阳综合保税区的建设，将利用其独特的体制机制和政策优势，为大数据产业的发展提供强大动力。 

产业发展后发优势凸显。贵阳市作为欠发达、欠开放地区，可学习、借鉴和融合发达地区技术创新和新兴产业发展的经验，具有劳动力成本低、投资收益高等后发优势。 

（二）存在的不足 

信息产业基础较弱。贵阳市信息产业规模偏小，缺乏大型龙头企业，产业根植性弱，还没有形成有效的产业链集群发展模式。在以往的全球信息产业转移和全国信息产业布局中，处于相对边缘化的地位。与重庆、成都等西部发达城市相比，贵阳市信息网络基础设施也存在较大差距，可能影响数据中心相关产业发展。 

高新技术产业基础支撑能力不强。贵阳市地处西南内陆省份，高新技术产业发展较落后。产业园区基础设施建设略显滞后，电力供应、通信网络保障等无明显优势，交通运输网络仍不发达，物流成本相对较高。 

发展大数据产业的技术和人才积淀不够。与重庆、成都等城市相比，贵阳市高校和科研院所相对较少，信息技术领域的创新成果少，产学研用环境还未有效形成。技术创新服务体系不健全，各类创新创业孵化平台建设不足，企业创新意识普遍不强。与大数据相关的信息技术、数据分析等高科技人才缺乏，产业发展持续源动力不足。 

总体来看，随着三大运营商数据中心与富士康第四代产业园落户贵安新区，将发挥龙头企业的根植效应，带动周边产业配套能力提升和人才集聚，优化创新创业环境。依托贵安新区大数据基地，贵阳市借机发展智力密集型的大数据中高端产业，既能充分发挥贵阳市的资源禀赋，又能有效破解贵阳市发展瓶颈，是贵阳市实现产业结构转型升级的历史性机遇。

按照产业发展“快、转、高”并举的要求，以中关村贵阳科技园为统筹，以贵安新区大数据基地为重要载体，以重大项目和龙头企业引进为主要抓手，以需求市场的统筹开发和数据资源开放为切入点，坚持走“政府引导、市场驱动”的发展道路，遵循“环境优势吸引产业、基础设施保障产业、本地市场带动产业、优惠政策扶持产业”的发展策略，“软硬结合”聚焦发展大数据云服务与智能终端两大产业集群，“云、管、端垂直整合”建设大数据特色产业基地，形成“一轴两基地多园”的大数据产业空间布局，将大数据产业打造成贵阳重要的战略性新兴产业。三、发展目标

（一）总体目标

到2016年底，贵阳大数据相关产业规模达到540亿元，约占全市信息产业总产值的30%，成为经济发展的重要增长极。依托贵安新区大数据基地，将贵阳市打造成为国家西部大数据集聚区、国家云计算产业新高地、西部智能终端产业基地和国家大数据创新示范区，形成立足西南、辐射全国、影响东南亚的市场布局，将贵阳市建设成为大数据资源丰富、大数据产业发达、信息消费能力高的智慧型城市。 

（二）阶段目标 

到2014年底，大数据相关产业产值达到200亿元。引进5家以上国内乃至全球有影响力的大数据龙头企业，重点培育20家大数据云服务与端产品制造企业，引进3家以上国家重点科研院所在贵阳设立大数据云和端技术的研发中心，初步形成大数据产业链。 

到2015年底，大数据相关产业产值达到360亿元。大数据龙头企业达到20家，骨干企业达到50家，一批大数据特色产业园区和基地建成投产，完成大数据应用示范项目20项，形成大数据应用市场，基本完成大数据产业布局。 

到2016年底，大数据相关产业产值达到540亿元。大数据龙头企业达到30家，上市公司5家以上，聚集200家大数据企业，引进和培养5000名以上大数据研发与应用人才，形成完整的大数据产业体系。

四、主要任务（一）实施“强基工程”，打造西部区域通信枢纽

1.启动实施国家级互联网骨干直联点申报专项。以运营商三大数据中心落户贵安新区为契机，贵州省政府、贵阳市政府联动，共同成立国家级互联网骨干直联点申报专项工作小组，制定申报方案，积极争取工信部支持，协调三大运营商，力争贵阳市被列为国家级互联网骨干直联点，将贵州省通信网络出口带宽提升一个数量级，为贵阳市大数据产业发展消除网间通信瓶颈、奠定通信网络基础。在此基础上，争取建设保税区国际互联网直联通道，确保离岸数据外包、跨境电商、国际结算等对外业务的开展。 

2.申建“下一代互联网示范城市”项目。争取国家发改委将贵阳列为国家下一代互联网示范城市。大力推进电信、移动、联通、广电、航洋宽带等运营商实施全市网络基础支撑系统IPv6改造，推进生态文明贵阳国际论坛永久会址、大学城、职教城、产业园区等实施下一代互联网驻地网改造，实现国家示范城市建设要求，形成宽带、融合、泛在的贵阳市信息化基础设施。利用中关村优势资源的技术转移和成果落地，引进和培育下一代互联网产业，推动基于IPv6的信息化应用，建设基于IPv6的数据中心，建立健全下一代互联网网络和信息安全防护体系，构筑下一代互联网创新基地等创新创业支撑平台。 

3.加快三大运营商第四代通信网络的覆盖。协调运营商加快在全市范围部署4G移动通信网络，打造“无线宽带城市”。组织申报国家发改委“移动互联网及第四代移动通信(TD-LTE)产业化专项”，推进基于4G的移动教育、移动游戏、移动医疗、移动视频分析等应用项目，引进和培育发展基于4G的移动智能终端、移动互联网、移动语音、移动视频等产业。 

4.纵深推进“三网融合”工程。在贵阳市新增50个小区实施三网融合项目，建设城乡一体、有线无线相结合、宽带交互全覆盖的融合性网络，提高有线电视网络的互联网业务承载能力，加强电信宽带网络对IPTV等业务的支撑能力。充分利用三网融合有利条件，创新产业形态，推动移动多媒体广播电视、手机电视、数字电视宽带上网等三网融合新业务的应用，以本地应用市场吸引各类机顶盒、路由器等智能终端制造企业落户贵阳，建设全省播控、监管、客户服务大数据分析平台项目，带动大数据关联产业的发展。 

5.构建大数据公共服务平台。大力推进工信部中国软件测评中心、电信研究院、中国电子技术标准化研究院、北京软件质量检测中心、赛宝认证等第三方权威机构的大数据公共服务平台项目和分中心落地贵阳，建立贵阳市大数据产业认证、测试、检验、信用评估、信息服务等公共服务平台。 

（二）实施“筑云工程”，形成大数据云服务产业集群 

1.实施数据中心基础设施云项目。按照“前店后厂”模式，支持贵阳市云计算大数据企业在贵安新区租用或在贵阳自建“后端”机房基础设施，大力发展“前端”的云存储、云安全、基础设施云管理等基础设施云计算服务，推进北京云基地、百度、中兴通讯、贵州翔明等重点项目建设。到2016年，聚集20家以上基础设施云服务企业，实现产值20亿元。 

（1）重点引进北京云基地建设国际云服务数据中心基地，全力争取亚马逊的中国南方数据中心落地贵阳。 

（2）大力引进百度在贵阳建设云计算数据中心。 

（3）大力引进中兴通讯在贵阳建设西南数据中心与全国云计算备份中心项目。 

（4）着力引进世纪互联和微软在贵阳建设数据中心，建设世纪互联在西南地区的互联网数据交换中心，凭借世纪互联的合作关系引进微软云计算第二运营中心落地贵阳。 

（5）大力支持贵州翔明、航洋宽带为代表的本地数据运营企业建设互联网数据中心项目。 

2.实施电子商务项目。发挥省会城市人口、社区和商务资源集聚的优势，重点发展电子商务，拓展电商大数据分析等新业务，大力推进贵阳京东电商产业园、贵州穗黔马上到云服务国际物流园、富士康电商、航空电商、优购物、贵州钢易、西南大宗商品电子交易中心、西南医药电子商务中心、西部化工产品电子商务平台等项目建设，积极引进阿里巴巴、腾讯等企业发展O2O(线上到线下)电商。到2016年,聚集电子商务企业20家以上，实现产值20亿元。 

（1）加快建设贵阳京东电商产业园项目，形成覆盖西南地区的智能物流中心、电商运营中心和本地商品采购中心。 

（2）加快建设金清电商物流园马上到云服务国际物流园项目，依靠电子商务和现代物流改造提升传统商贸和销售模式。 

（3）引进富士康旗下深圳市富连网电子商务有限公司，依托高新开发区和综合保税区发展贸易和电子商务。 

（4）支持“优购物”西南总部建设，促进电视购物、移动互联网、移动传媒等应用发展。 

（5）依托高新开发区、综合保税区、临空经济区，着力于高附加值研发加工制造、国际中转展示配送、跨境电子商务、离岸金融业务、服务外包等，重点发展金属、磷、煤、特色农产品及衍生品电子商务交易平台，积极引进金银岛等大型电子商务企业，培育发展贵州钢易等企业，将贵阳市打造为创新型的大宗商品电子商务集聚地。 

（6）依托经济技术开发区、花溪区、清镇市等，积极发展食品、酒类、旅游、特产电子商务，鼓励电商企业采用推荐系统、社区分析、商情分析等大数据分析技术实现精准营销，打造出2－3个具有地方特色、辐射全国的垂直电子商务平台。 

3.实施移动互联网项目。加快贵阳市移动互联网产业发展，加强与中关村移动互联网产业联盟的项目合作，积极引进百度、腾讯等移动互联网龙头企业，做大做强本地骨干企业，推进朗玛信息、移动互联网试点示范基地等项目建设。到2016年，实现产值20亿元以上。 

（1）全力支持朗玛信息获得虚拟运营商牌照，发展移动通信转售业务。通过工业和信息化专项基金、科技重大专项等方式鼓励企业完善移动互联网音视频通信和娱乐社区服务平台，发展移动语音、移动视频、大数据分析等新技术、新业务。 

（2）与中关村移动互联网产业联盟合作建设贵阳移动互联网试点示范基地，重点引进百度、新浪、腾讯、奇虎、IBM等龙头企业在贵阳设立移动互联网数据分中心，吸引本地中小企业为其提供移动数据分析应用（分析App），形成移动互联网产业体系。

4.加快贵阳云计算大数据产业创新孵化。重点推进贵阳市政府与北京云基地共同建设贵阳云计算大数据创新孵化基地，吸纳云计算、大数据的前沿技术和人才，通过云计算大数据产业创业投资基金，创建和支持一系列创新型的创业公司，以建设完整的云计算大数据产业链并形成经济聚合效益。优先引入北京云基地旗下友友天宇、天云趋势、天云融创等优势企业入驻基地，吸引国际云计算大数据产业链龙头企业分、子公司入驻，大力孵化培育贵阳本地云计算大数据企业。通过向各入驻创业企业提供市场、品牌、人力资源、财务、法律、行政等孵化服务，帮助其发展壮大，推动产业集聚发展。到2016年，聚集50家以上云计算与大数据企业，年产值10亿元。 

5.发展贵阳大数据软件与服务产业。抢抓运营商三大数据中心落地贵安新区的契机，以贵州大学创意产业园为基础，建设贵阳大数据软件与服务产业园，错位发展高附加值的大数据软件与服务业，形成贵阳市在大数据采集、加工、分析和应用服务领域的特色产业集群。大力引进华为云、微软、中科院软件所等国内外龙头企业（院所），支持本地民营IT企业组成产业联盟入驻园区，加强与贵州大学分布式计算国家重点实验室、贵州师范大学移动互联网云服务重点实验室、“贵州师范学院－浪潮”并行计算实验室等合作，促进省、市自主知识产权的大数据科研成果产业化,培育本地大数据软件与服务骨干企业。到2016年，吸引50家企业入驻，形成产值50亿元。 

6.发展大数据服务外包产业。发挥贵阳市省内高校资源集中、劳动力成本低的优势，建设大数据服务外包基地，加快发展大数据服务外包产业。重点引进软通动力、江苏广和、博彦科技等大型服务外包企业，加强贵州大学、Oracle贵阳实训基地、淘宝大学等机构对服务外包人才的培育，引导企业面向国内外市场承接外包业务，在综合保税区大力拓展针对欧美和东南亚市场的离岸数据外包、离岸金融业务、境外电子商务、跨国公司结算等业务，鼓励企业通过CMMI3以上标准体系认证，提升客户服务、软件开发、数据处理、商业智能分析等业务流程外包服务能力。 

（三）实施“智端工程”，打造智能终端产业集群 

1.建设云计算设备生产基地。引进天地超云等企业在贵阳市建设云计算设备生产基地。在高新开发区等选址建设标准厂房，引进生产线，以云服务器为主要产品，逐步建成包含模块化预制数据中心设备、云存储设备、桌面云终端、电源、空调等云计算设备产业链。先期实现服务器年产能10万台。到2016年，实现年产值50亿元。 

2.实施富士康配套产业工程。以贵州富士康第四产业园落户贵安新区和贵州富士康示范工厂落户高新开发区为契机，凭借贵阳市相对完善的生产、生活和产业配套，以及科技、人才支撑优势，实施富士康配套产业工程。到2016年，实现产值30亿元。 

（1）规划建设富士康配套产业园（基地），积极引进富士康核心和关联配套产业入驻，全面提升本地电子信息制造业的配套能力。 

（2）引进富士康旗下群创光电，在贵阳建立液晶面板生产线，为西南地区供货。 

（3）积极促进本地企业进入富士康配套产业体系，在电子元器件、包装材料、铝合金精密结构件、信息材料、锂电池等领域与富士康展开深度合作。 

（4）支持贵阳一晶相与美国GT公司合作，依托美国GT公司引进苹果相关产业入驻，共建清镇一晶相产业园。 

3.承接智能终端及其配套产业区域转移项目。积极承接发达地区智能终端制造业向内陆地区转移的项目，积极引进比亚迪、京东方、联想、华为、中兴通讯等智能终端制造龙头企业，发展4G智能移动终端、智能可穿戴设备等新产品和新技术，带动其配套企业产业链整体入驻贵阳。鼓励中电振华等企业发展新型电子元器件、光机电、卫星导航元器件、LED、传感器等领域，形成民用新兴智能终端的配套能力。到2016年，实现产值50亿元以上。 

4.实施智能家居项目。依托海信产业园，推动智能家电产业化发展。积极促进贵阳海信技术中心发展，构建以数字平板电视研究所、工艺研究中心、检测中心、数码制造中心为主体的研发平台，开展智能化系统、智能家居、智能终端等智能产品的研发、孵化及产业化。着力推进海汇产业园、手机密码锁等项目建设，提升本地智能家居产业竞争力。到2016年，实现产值100亿元以上。 

（四）实施“掘金工程”，培育大数据应用市场 

1.实施“政务大数据开放”项目。统一建设贵阳市政务数据云平台，推动行政机关、事业单位向公众和企业深度开放数据信息资源，加快旅游、医疗、交通、教育、城市管理等公共服务领域的信息开放与共享，加快构建跨行业、跨部门、跨领域信息数据环境，用数据资产自身价值来构建产业生态链，带动相关产业的发展。深化体制改革，探索建立贵阳市信息服务公司，推动政府核心数据的开放和社会化服务。积极争取企业虚拟注册、电子发票示范，改善企业投资环境，促进产业发展。到2016年，带动贵阳市大数据相关产业实现产值5亿元以上。 

2.实施“智慧贵阳”项目。统筹推进智慧城管、智慧旅游、智慧交通、智慧环保、市民一卡通、物联网应用示范等智慧城市项目建设，并以“智慧乌当”作为示范项目先行先试重点区，以应用市场吸引产业投资，带动移动互联网、云计算、大数据等产业发展。分析利用数字城管、智能交通、12319等信息平台积累的多媒体数据，在便民利民的前提下，培育数据挖掘利用企业，并进一步提升城市综合管理水平。到2016年，带动贵阳市大数据相关产业实现产值30亿元以上。 

3.实施“工业大数据智造”项目。加快两化深度融合，推进工业企业物联网应用示范，实施智慧矿山、工业生产过程控制、安全食品追溯系统建设等项目，建设全市工业经济采集、监测和分析系统，带动工业物联网数据挖掘、软件测试等大数据相关产业发展，实现传统工业企业转型升级。到2016年，实现产值5亿元以上。 

4.实施“民生大数据分析利用”项目。积极申报国家“信息惠民工程”专项，在社保、医疗、教育、养老、就业、公共安全、食品药品安全、社区服务、家庭服务等民生领域，推进大数据分析应用示范项目。到2016年，带动贵阳市大数据相关产业实现产值5亿元以上。

遵循“统筹安排、集约资源、突出特色、形成合力”的原则，按照中关村贵阳科技园“一城、两带、六核”的空间布局，既体现自然资源和经济资源分布特征，又兼顾数据资源的共享和流动特征，立足各区（市、县）、高新开发区、经济技术开发区、综合保税区产业基础、定位和资源情况，规划建立“一轴两基地多园”的大数据产业空间布局。

（一）一轴：大数据产业轴 

一轴是指贯穿中关村贵阳科技园“一城、两带、六核”的贵阳市大数据产业轴，它沿西南方向的贵安新区大数据产业基地启动，在贵阳市形成大数据产业的主轴，并向北方的遵义市传动轴延伸。 

（二）两基地：大数据存储基地、云平台应用基地 

两基地是指贵安新区大数据存储基地、贵阳高新云平台应用基地。高新开发区、白云区和综合保税区三区统筹贵阳高新云平台应用基地发展。 

建设高新技术开发区大数据云服务和智能终端产业基地。高新技术开发区重点发展数据中心、基础设施云服务、大数据处理和分析服务等大数据云服务产业，大力发展智能终端产业，加快培育和发展移动互联网、数字内容等产业，建成具有集聚创新优势、产业配套齐全的大数据高端产业基地。大数据云服务产业重点引进和建设贵阳云基地项目（含贵阳云计算大数据创新孵化基地、云计算设备生产基地、国际云服务数据中心基地等）、百度数据中心项目、中航集团数据中心和航空电商产业园、中科院软件研究所贵阳分部（贵阳信息技术研究院）、绿地创智园、朗玛信息等项目，智能终端产业基地重点引进或发展中兴通讯通讯与手机项目、中国电子（贵州振华）贵州电子信息产业基地、富士康配套产业园（基地）等。在此基础上，培育发展智慧教育、云游戏、食品安全云等大数据应用产业。针对高新开发区内产业按“两核三区十五园”的布局特点，围绕大数据及其关联产业发展，形成“一轴三园二中心”的大数据产业空间发展布局（一轴：金阳园连接北部园区的大数据通道，三园：金阳园、中关村贵阳科技园核心区南园、北园（大数据城），二中心：大数据中心、后台服务中心）。重点建设中关村贵阳科技园核心区南园、北园（大数据城）和金阳园区（人才城），兼顾发展中小企业孵化园（大数据中心、后台服务中心）、文化创意产业园（未来教育城）、科技创新园等，形成合理的大数据产业发展布局，促进产业快速发展。当前，利用金阳园区已建、在建写字楼全部用于大数据项目的落地，加快新建一批写字楼用于后续大数据产业落地。到2016年，高新开发区大数据产业规模达到180亿元，大数据产业建设用地达到2000亩。 

建设白云区大数据工业应用产业基地。依托白云区工业基础，重点引进和发展西部化工电子商务基地、西南医药流通行业电子商务、智能化电力设备等项目。沿白云区白金大道建设“大数据走廊”，重点建设白云大川白金城和刚玉街的白云大数据集聚区。到2016年，白云区大数据产业规模达到40亿元，大数据产业建设用地达到500亩。 

建设综合保税区跨境贸易大数据应用产业基地。依托综合保税区的政策优势，重点发展跨境贸易大数据应用产业基地，重点引进中兴跨境电子结算中心、亿赞普跨境电子商务建设项目、跨境资金管理中心、跨境众筹投融资平台、离岸外包服务基地等。到2016年，综合保税区大数据产业规模达到50亿元，大数据产业建设用地达到1000亩。 

（三）多园：各区（市、县）大数据特色产业园 

多园是指在贵阳市大数据产业主轴中形成的大数据特色产业园群，包括观山湖区大数据商务与金融产业园、经济技术开发区的大数据终端与物联网产业园、花溪区的大数据软件与服务产业园、南明区的大数据创意产业园、云岩区的大数据网络产业园、乌当区的大数据智慧应用产业园、三县一市的大数据物流与生态应用产业园等构成，多园区之间差异发展，形成各具特色、功能互补、竞争合作、资源共享、协同发展的格局。 

1.观山湖区大数据商务和大数据金融产业园。贵阳观山湖大数据商务与大数据金融产业园主要依托贵阳市高新技术产业园、贵阳国际金融中心和西南商贸城建立。大数据商务产业方面，重点引进和发展贵阳京东电商产业园、阿里巴巴电商产业园、西南商品数据采集中心、消费数据云端服务平台、智慧医疗等项目。大数据金融产业方面，重点引进和发展农业银行、中信银行、光大银行、中国人寿保险大数据项目。同时新建大数据服务产业园，园区位于中关村贵阳科技园观山湖区现代制造产业园内南部，规划面积50亩，拟分三大板块推动大数据产业发展，第一板块为数据存储（灾备）产业集聚区，第二板块为云计算服务产业集聚区，第三板块为大数据整合应用拓展区，作为大数据服务产业持续增长的重要保障。到2016年，观山湖区大数据产业规模达到100亿元，大数据产业建设用地达到500亩。 

2.经济技术开发区大数据与物联网产业园。依托“海信智能产业园区”，充分利用经济技术开发区已有的产业和配套基础，以及贵州大学的科教资源优势，在小河—孟关装备制造业生态园布局经济技术开发区大数据与物联网产业园。重点发展智能家居、智能应用、电子商务和软件产业，打造成为全国重要的先进制造业基地、信息化与装备制造业融合发展示范基地。重点扶持海信产业园，积极引进移动互联网产业联盟、RFID、车联网等项目。2016年，经济技术开发区大数据产业规模达到50亿元，大数据产业建设用地达到1000亩。 

3.乌当区大数据智慧应用产业园。乌当大数据智慧应用产业园重点发展电子元器件、信息整机及核心零部件、光机电、智慧交通、智能安防、智慧城市集成服务等智慧产业，打造智慧产业服务平台，实现智慧产业链的联动发展。园区分布于乌当区主城区现代产业发展核心区、云锦洛湾—三江—定扒—宋家坝新型工业带、北部新场—羊昌—百宜生态产业带。到2016年，乌当区大数据产业规模达到50亿元，大数据产业建设用地达到3000亩。 

4.花溪区大数据软件与服务产业园。依托与贵安新区毗邻和产业空间资源充裕的优势,重点发展大数据软件与服务产业，重点引进和培育大数据软件、信息服务、智慧旅游等企业项目。到2016年，花溪区大数据产业规模达到40亿元，大数据产业建设用地达到1000亩。 

5.云岩区大数据网络产业园。以普天信息通信服务产业园为基础，重点打造新型信息通信服务产业园区。到2016年，云岩区大数据产业规模达到10亿元，大数据产业建设用地达到500亩。 

6.南明区大数据创意产业园。以南明区城市楼宇经济和临空经济区为依托，发展云计算应用、呼叫中心外包、数字内容、动漫游戏、大数据咨询培训等产业，重点引进贵阳讯鸟、铁路通信大厦、驾驶培训大数据平台等项目。临空经济区近期重点招商规划3个地块，总占地面积约为1000亩。远期规划用地面积约3000亩。到2016年，南明区和临空经济区大数据产业规模达到40亿元，大数据产业建设用地达到1000亩。 

7.三县一市大数据物流与生态应用产业园。清镇市、修文县、开阳县、息烽县重点引进或发展京东商城贵州馆、西南大宗商品交易中心、美丽乡村、西南农资流通调度管理中心、西门子智能化公共实训等项目，建设大数据物流与生态应用产业园。到2016年，三县一市大数据产业规模达到30亿元，大数据产业建设用地达到1000亩。

六、政策措施（一）加强组织领导

1.成立贵阳市大数据产业发展工作领导小组。由市政府主要领导担任组长，成员由市委、市政府相关部门以及各区（市、县）、高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区负责同志担任，领导小组下设办公室（综合组）、发展规划组、招商引资及项目推进组、宣传推介组、工作督查组，领导小组办公室（综合组）设在市工业和信息化委，办公室主任（综合组组长）由领导小组常务副组长兼任，负责全市大数据产业发展的总体协调。 

2.成立贵阳市大数据产业专家咨询委员会。积极引进国内外大数据领域的优秀专家学者，充分挖掘本地大数据产业人才，负责拟定相关技术标准，协助拟定推进大数据产业发展的相关政策，为贵阳市推进大数据产业提供决策咨询。 

（二）强化政策扶持 

集成国家和省、市针对软件、服务外包、电子信息、电子商务、云计算等行业在土地、税收、资金、人才、投融资、研发、知识产权、招商等方面的优惠政策，向在贵阳落地的大数据企业倾斜。对成长性好、发展潜力大、带动性强的企业，其优惠政策可实行“一企一策”、“一事一议”。对属于产业发展重点领域且为产业链缺失环节的重点产业化项目予以重点支持。

3.加大政府专项资金支持力度。安排大数据产业发展专项资金，用于资助大数据产业链关键环节引进和培育、重点企业发展、产业化项目建设、创新能力提升、创业项目孵化、应用示范等方面。 

4.大数据产业用地和用房优先纳入创新型产业用地、用房规划。大数据产业项目用地优先列入土地利用年度计划。经认定的大数据技术企业入驻政府投资建设的创新型产业用房，对符合条件的，3年内免费提供一定面积的工作场所。 

5.加快大数据产业基地和产业集聚区建设。根据大数据产业园区布局，鼓励各区（县、市）、高新开发区、经济技术开发区和企业投资建设大数据特色产业园，对大数据特色产业园入园大数据企业经认定可享受高新技术产业园区的相关扶持政策。 

6.加大电力电信补贴力度。大数据企业机房用电纳入大工业用电进行统筹。对从事数据中心建设的企业，优先列入大用户直供电范围，享受优惠电价政策。对于数据中心大项目优先保障电力供应，对相关配套电力设施建设给予支持。对宽带网络建设给予支持，鼓励电信运营企业为园区提供优质低价的电信网络服务。 

（三）积极拓宽融资渠道 

7.设立市创业投资引导基金。加大对大数据产业的支持力度，专项资金每年安排一定引导资金，用于吸引产业投资基金和创业投资机构投资种子期和起步期的大数据企业。积极推进贵阳市工投公司与北京云基地等合作成立贵阳云计算大数据产业创业投资基金，进行股权投资、创业投资、创业投资咨询、为创业企业提供创业管理服务等业务。 

8.引导和鼓励金融机构为符合条件的大数据产业相关企业给予信贷支持。支持商业银行探索开展知识产权质押贷款或以知识产权质押作为主要担保方式的组合贷款、信用贷款以及其他非抵押类创新模式贷款。有条件的金融机构要开设大数据产业专项贷款，重点支持数据中心、公共服务平台、光纤网络等基础设施和大数据重点应用项目建设。 

9.支持担保机构加大对大数据产业知识产权质押贷款的担保支持力度。将大数据产业领域的知识产权质押贷款业务纳入到本市政策性担保公司重点支持领域，在担保风险分担比例和担保费率等方面给予最大限度的支持。 

10.支持大数据企业利用资本市场融资。鼓励符合条件的大数据企业通过上市、发行企业债券、公司债券、短期融资券和中期票据等方式融资。 

（四）引进培育人才队伍 

11.建立、完善和落实高端人才引进机制。引进大数据领军人才、创业人才和掌握前沿技术的专业人才，妥善解决引进人才及其子女的落户、入学、医疗和就业等问题，对企业引进人才和技术培训给予奖励或补贴。符合《贵阳市高层次人才认定暂行办法》（筑党办发〔2013〕7号）条件的大数据高层次人才，可享受规定的优惠政策和便利服务。强化对人才的精神鼓励，探索设立人才荣誉奖，将优秀人才吸纳到工商联会员、青联委员中，提升人才的荣誉感和社会认同感。 

12.扶持创新创业人才。按照“黔归人才计划”，吸引在外的黔籍人士和大学毕业生到贵阳创立大数据企业。鼓励符合条件的国内外大数据领军企业家、海外高层次人才、院士、国家级专家学者、“千人计划”专家、知名大数据高端创新人才和创新团队在贵阳市创立大数据企业。专项资金支持评选产生的大数据产业创新创业优秀项目或者企业，并优先提供创新型产业用房。 

13.建设大数据产业基础性人才高地。强化高等院校教育为基础，在职培训为重点，基础教育与职业教育相结合，公益培训与商业培训项目补充的基础性人才培训机制。鼓励高等院校设立大数据专业和课程，培养大数据分析师和工程师等中级职业人才，加快职教城建设，支持职业学校和职业培训机构培训大数据相关专业（工种）的基础性人才，形成批量化、高素质的大数据专业人才资源。 

14.建立面向产业的人才培养和共享机制。大力加强政府、企业、高校、社会之间的联合合作，构筑合理的人才培养体系。鼓励企业与大专院校建立订单式人才培养机制。支持有条件的企业建立工程中心、企业研发中心、培训和实习基地。加强人才应用模式创新，与国内大学、科研机构、大型软件企业建立战略合作关系，建立与其他地区或单位的人才共享机制，促进大数据产业科技人才互动共享。积极通过资金支持和税收优惠等措施，鼓励有关企业之间加强人才交流与共享，共同促进大数据产业发展。 

（五）着力强化市场驱动 

15.完善招商引资的全程优质服务。大数据产业发展工作领导小组进行统一指导、考核，市投资促进局监督落实各区（市、县）、高新开发区、经济技术开发区招商目标。以招“大商、名商”，引进龙头企业、品牌企业、外资企业、配套性中小企业为重点，强化贵阳大数据产业发展环境、招商优惠政策的对外宣传工作。各区（市、县）、高新开发区、经济技术开发区成立代办服务中心，为落户企业提供全程、高效服务。建立重点企业和项目保障机制，及时解决建设生产过程中的困难和问题。对重点企业、重大招商引资项目实行挂牌保护制度和领导挂牌服务。 

16.扶持培育应用市场。引导和鼓励政府和企事业单位将非涉密的数据分析业务外包，将大数据服务模式纳入政府采购范围，政府部门和公用事业单位优先采购在贵阳市注册纳税的企业提供的大数据解决方案与云服务。对企业购买本地大数据服务产品给予适当补贴，培育本地大数据服务市场。积极开展大数据服务试点工程和应用示范，推广使用大数据技术和标准，对优势明显的技术、解决方案和大数据库进行认定和资助。大力推进中小企业、社区、农村信息化应用，出台鼓励中小企业、社区居民、农民扩大信息消费的刺激政策，着力培育大数据内需市场。 

17.鼓励大数据企业品牌宣传。加大媒体宣传力度，组织召开多种形式的大数据服务产品推介会和供求对接会，提高贵阳大数据产业在全国的知名度和品牌影响力，提升公众对大数据服务模式的认知度，更新消费理念。安排专项资金用于支持贵阳企业参加云计算、大数据等领域国际知名展会和会议，支持在贵阳举办高水平、国际性的大数据会议。 

18.推动产业联盟发展。组建大数据产业联盟，联合贵阳市IT企业、组织、机构及其他相关单位组成致力于推动大数据产业发展的非盈利性联合体，通过长效、严格的联盟机制，组织和加强联盟成员间、行业企业间的协作与交流。支持大数据产业联盟在各大数据产业基地或园区提供重大公共技术研发、检测认证、知识产权与标准化服务等。鼓励和支持大数据产业的相关行业协会、中介机构以及其他符合条件的组织，建设公共服务平台，开展行业统计分析、产业发展研究、政府决策咨询、人才培养与交流等产业服务工作。 

（六）紧密融合中关村要素资源 

19.加强政府与园区间交流合作。以中关村贵阳科技园为统筹，建立与北京市政府、中关村管委会的长效交流合作机制，建立联席会议制度，加强两地干部的挂职与交流，共同举办大数据产业论坛。 

20.加强与中关村大数据企业的多层次合作。落实中关村企业落地项目优惠政策，鼓励贵阳市本地企业与中关村大数据企业进行多层次的合作，对在理念交流、管理输入、人才引进、市场合作等多方面的项目给予资金资助。 

21.大力推进中关村自主创新成果产业化转移。对中关村科研院所掌握核心技术、市场前景良好的大数据产业化项目，专项资金予以资助。鼓励企业与中关村科研院所联合申报国家发改委、工信部相关的云计算、大数据技术产业化项目，落地贵阳的项目，专项资金予以配套资助。

2014－2016年分阶段任务一、2014年上半年

（一）编制完成贵阳市大数据产业行动计划。 

（二）成立贵阳市大数据产业发展工作领导小组。 

（三）出台贵阳市大数据产业落地项目优惠政策。 

（四）组织贵阳市大数据产业项目招商引资推荐会。 

（五）启动实施四大工程，推进招商引资。 

1、强基工程：申报国家新一代互联网示范城市。启动贵阳市4G网络部署。 

2、筑云工程：引进贵阳云基地项目，加快建设京东电商产业园。 

3、智端工程：引进中兴通讯项目，加快建设富士康配套产业园项目。 

4、掘金工程：统筹全市信息化和大数据应用资源，有序推进智慧贵阳建设，完成“以市场换产业、以投资换项目”（双换）项目规划。 

（六）各区（市、县）、高新开发区、经济技术开发区、综合保税区完成大数据产业基地空间规划，落实土地规划指标。

二、2014年下半年 

（一）加快实施四大工程，推进贵阳市大数据产业项目落地。 

1、强基工程：省、市联合，与工信部、电信运营商沟通贵阳作为互联网直联点的条件。推广三网融合。引进中国软件评测中心、电信研究院等大数据公共服务平台项目。 

2、筑云工程：引进百度数据中心项目、中科院软件所贵阳信息技术研究院项目、中航集团数据中心项目，加快建设贵阳云基地项目。 

3、智端工程：加快中兴通讯、天地超云、海信、中电振华等项目建设，引进华为、联想等智能终端项目。 

4、掘金工程：集中全市政务数据资源，启动贵阳市大数据中心建设。推进智慧交通、智慧旅游、智慧医疗等项目一期建设。 

（二）各区（市、县）、高新开发区、经济技术开发区、综合保税区加快大数据产业园区的空间腾让和园区建设。 

三、2015年 

全面实施四大工程，确保贵阳市大数据产业落地项目投产。 

（一）强基工程：实施全市网络支撑系统升级改造。实施下一代互联网驻地网改造。实施4G网络全面部署。实施三网融合全面推广。 

（二）筑云工程：贵阳云基地、中兴通讯西南数据中心、中科院软件所贵阳分部（贵阳信息技术研究院）、中航集团数据中心、贵州大学产业化企业、软通动力等企业（院所）项目投产。贵阳翔明、朗玛信息、世纪恒通、省通服等企业扩大产值和市场规模，提升本地云服务能力。京东电商产业园建成投产，成为西南最大的电子商务基地。 

（三）智端工程：加快建设富士康配套产业园、云计算终端生产基地、海信产业园，建立新产品生产线，推进新引进大企业的投产，实现全市智能终端产业规模翻番。 

（四）掘金工程：推进智慧贵阳建设，推进智慧交通、智慧旅游、智慧医疗等项目二期建设，推进智慧教育、智慧环境等项目建设。 

四、2016年 

（一）四大工程收尾和验收。 

1、强基工程：工程验收，建成下一代互联网示范城市、无线宽带城市（4G）、三网融合城市，形成高速、宽带、无线、融合性网络。 

2、筑云工程：工程验收，全面承接贵安新区数据中心外溢业务，提速发展基础设施云、电子商务云、移动云、外包服务、数据分析云等大数据云服务高端产业，形成大数据高端产业集群，建成全国大数据云产业先行区。 

3、智端工程：工程验收，优化产业布局，形成“云+网+端”协同发展的产业集群，新一代智能手机、智能可穿戴设备、智能家居、云服务器等高附加值产品配套制造能力显著提升。 

4、掘金工程：各个领域大数据应用项目全面验收，大数据应用与产业融合发展，大幅提升经济社会各个领域的科学决策水平。 

（二）大数据产业基地和园区全部建成投产。