5月6日，由工业和信息化部主办的“第二届中国智慧社会发展与展望论坛”在数字中国建设峰会期间召开。专家学者围绕“共筑城市数字转型新动能 共迎智慧社会发展新时代”的主题展开演讲。

工业和信息化部原副部长、北京大学兼职教授、中国数字经济百人会专家委员会主任杨学山在演讲中解释了智慧城市和数字的关系。

杨学山说，数字是智慧城市的基础，但是数字汇集起来以后，要达到设定的目标还有很多困难。所以，数据的汇聚挖掘非常重要，但还不足以说明数字和智慧城市之间的关系。

杨学山认为数字是重要的生产要素。他说，不管是国内还是国外，目前还没有把数字、土地、资本、劳动、管理、技术等要素并立起来，作为经济学理论中的一个支柱来讨论。智慧城市要做的所有事情都需要数字的支持。城市管理、城市服务、城市经营的各个方面都需要通过数字来提升质量效率，来提升政府的治理能力，来实现公共服务均等化，来实现绿色发展。

杨学山解释，为什么数字列不到经济学理论的生产要素中去，是因为数字作为生产要素，和原来的生产要素之间承载着重大的不同。他说：“一块土地不管是盖楼房、建工厂、做道路、种庄稼都在发挥着作用。可数字在特定的环境中才能发挥作用，如果场景不对，数字不仅不能发挥作用，还会成为正常的决策或者办事过程中的障碍。”

杨学山表示，第二个重要的不同是数字的引入，带动的影响力也不一样。数字作为生产要素，是有一种很奇怪的乘数效应，而这个乘数效应不一定是正的，用的不好还可能是负的。

杨学山认为，大家都十分重视数据的汇聚，但是对数字建设本身重视不够。简单的汇聚是不能够解决问题的，在过去的很长一段时间里，重汇聚轻建设，会给发展带来十分大的后遗症。

杨学山还谈了他对智慧城市与城市发展之间关系的理解。智慧城市的智慧是城市发展的智慧，而不是用所谓智能的智慧工具，智慧工具虽然是重要的，但它永远只是工具层面，而不是智慧层面。他说：“工具层面和智慧层面是两个不同的东西，所以智慧的城市是聪明的人做聪明决策，聪明地使用工具，使得城市发展现代化的速度和质量得到提升。”所以算法、算力、网络、软件是重要的。评价一个城市智慧的水平高不高，不在于是否用了最顶尖的软件、最先进的算法、最多的算力，而在于数字在城市发展的哪些方面起到了关键性作用。（）

（来源：人民邮电报　 作者：罗凯）