北京10月18日电(记者 陈建)国家发展和改革委员会与清华大学18日下午在京签署框架协议，决定启动建设国家新型城镇化大数据库。这是国家部委和高校之间的第一个以新型城镇化大数据库为主题的框架协议，旨在建立数据类型丰富、数据分析和处理水平一流的平台，为中国城镇化发展提供有力支撑.

“城镇化不是光盖房子、让农民上楼；城镇化最重要的，是人生产生活方式的改变，核心问题是农民就业。”清华大学社会科学学院院长李强今天说。

建立新型城镇化一流智库平台

10月18日，2016中国新型城镇化理论·政策·实践论坛暨清华大学中国新型城镇化研究院成立仪式在北京举行。国家发改委副主任胡祖才、清华大学党委书记陈旭、英国驻华使馆区域合作和城镇化参赞罗克(Nick Low)等出席论坛，并见证了中国新型城镇化研究院的成立仪式。

胡祖才强调：“中国城镇化规模之大、速度之快、影响之广，世所罕见，面临的困难和问题也特别多、特别复杂”，因此“既需要立足基本国情，将政策、实践和理论研究相互贯通，推动理论创新，破解发展难题；也需要站在全球发展视野，汲取世界经验，吸引各国资源，推动中国城镇化健康发展。”

中国新型城镇化研究院是非营利性学术研究机构，由国家发改委与清华大学共同发起成立，将发挥国家发改委的政策协调作用、清华大学的综合科研实践优势，在跨建筑学院、环境学院、土木水利学院、公共管理学院、社会科学学院、五道口金融学院、公共安全研究院等院系和机构建设的同时，为中国特色新型城镇化建设提供理论保障、智力支持、技术支撑。

对于研究院的发展，胡祖才提出四点要求：组织开展一批前瞻性、基础性研究，抓紧建设新型城镇化大数据库，研以致用、知行合一，建成中外交流合作的大平台。他希望，研究院能成长为有国际影响力的一流智库平台。

清华大学党委书记陈旭在致辞中强调，清华大学在新型城镇化领域有优良的研究传统，在政产学研结合方面经验丰富，新型城镇化研究院的成立，是对经验的扎实总结、资源的优势整合，将成为国家级专业智库、高端人才培养基地、国际交流中心。

启动建设国家新型城镇化大数据库

在研究院2016-17年度重点工作计划中，包括启动建设“国家新型城镇化大数据库”，并选择若干地区率先对接。对此，清华大学教授、研究院执行副院长尹稚介绍，大数据库有三个目的：

一，决策支撑。美好的愿望从初始的顶层设计到最底层的落地、运营、维护，怎样才能保证一以贯之？要靠日益智慧化、专家化的智能决策平台，建立起各类数据之间的相关性模型，为跨部委的综合决策提供支撑。

二，监测评估。每项政策实施一段时间，成败得失如何、有没有偏离预定方向、是否更接近而非更远离目标、差距有多大？数据库要起到实时监测的作用，为政策调整做出评估。

三，预警预报。当政策实施一段时间后，可能由于设计上的不完备、实践中的不接地气，产生某些意料之外的后果，这跟整体的社会风险、经济风险、安全风险相关。当一系列综合指标偏离到某种程度、接近边界值时，数据库应提供预警、预报，帮助政府及时进行危机管理。

清华大学五道口金融学院副院长朱宁，在今天的论坛上引用西方经济学家的论述指出：“通往地狱之路往往是由美好的愿望铺就的。某项政策是否成功，要用结果、而非初衷去衡量。”

“我们想做一个更偏独立的智库，既为政府服务，又能保持独立的学术体系。”尹稚说。